黑龙江省交通信息化总体方案
黑龙江省交通厅

目 录
为适应黑龙江省交通信息化建设的需要,同时结合我省交通行业实际情况,特制定黑龙江省交通信息化总体方案,用以指导"十五"期间全省交通信息化的建设.
1 概述
1.1 交通信息化建设的目的和意义
1)推进交通信息化是为了适应时代发展的趋势.新世纪是信息化的时代,任何工作离开了信息化,只能是事倍功半.
2)推进交通信息化是交通部和省政府的要求.
3)推进交通信息化是实现交通现代化的需要.信息化与交通现代化两者之间是互动关系,信息化是推动交通现代化的重要手段.
4)推进交通信息化将大大提高交通系统各单位的办公效率和现代化管理水平.
5)推进交通信息化是加快公路,水路交通产业优化和结构调整的需要,解决交通发展的质量,效率,安全及服务等根本性问题.
6)推进交通信息化将实现全省公路,水路交通事业的跨越式发展.现代信息技术融入到全省交通基础设施建设,运输生产和规费征收等经营管理的各个环节之中,必将使这些交通的传统产业产生质的变化.
7)推进交通信息化是建设"电子政府"的需要.这将促进各级交通主管部门转变政府职能,建立网上政府,进行网上受理,为社会提供服务,树立交通良好的社会形象.
1.2 总体目标
黑龙江省交通信息化"十五"总体规划目标是:建立以"三网一库"为基本架构的我省公路,水运交通信息网,即各级交通部门机关内部的局域网(内网),实现内部办公自动化,网络化;省厅与全省交通系统各单位局域网之间的联接,实现互联互通的广域交通信息网(交通Intranet专网);因特网上的交通部门网站群(外网),实现主要交通信息的上网查询,更新,利用,为社会提供服务;共同建设交通部门共享的交通信息资源库(一库),提高信息资源的利用率.大力推进上述网络应用系统软件的开发和数据库群的建设,全面提高交通行业的管理水平和社会服务能力.同时,建立完善的信息化标准,法规体系,信息管理运作体系和制度,并建立一支适应当前和长远发展的跨世纪的信息技术队伍,大大提高交通行业职工的信息技术素质和业务素质,总体信息化程度达到国内同行业较先进水平.
1.3 指导思想和建设原则
指导思想:以我省公共通信设施,省政务信息系统和高速公路通信干线系统为主要基础,以公路,水路交通信息资源开发利用为中心,以创新为动力,以应用促发展,大力推进全省交通信息化的建设,以信息化带动交通现代化,全面提高公路,水路建设管理水平和交通运输的效益,效率.
建设原则:统筹规划,统一标准,统一管理,联合建设,分级负责,分步实施,资源共享,重点突出,保证安全,保护投资.
1.4 编写方案的依据
全国国道主干线通信规划 交通部 1997.6
2)公路,水运交通信息化"九五"规划和2010年远景目标(纲要)
交通部 1999.4
3)公路,水运交通信息化"十五"发展规划
交通部综合规划司 2001.2
4)提高认识,明确目标,突出重点,扎实有效地推进交通信息化
张春贤部长在全国交通信息化工作会议上的讲话 2002.8
5)黑龙江省公路交通信息化发展规划
省交通厅信息化工作领导小组 1998.12
6)公路,水运交通信息化工作指导意见 交通部 2001.1
7)黑龙江省交通发展"十五"计划及2010年发展纲要 2001.2
8)黑龙江省政务信息化建设2001—2005年规划纲要 2001.7
9)黑龙江省政务信息化建设实施方案 2001.7
10)国家及交通部相关标准及政策
2 交通信息化现状及需求分析
2.1 交通信息化发展的现状
2.1.1 国内外发展现状
1)国外交通信息化发展概况
在公路运输和管理方面,世界发达国家都使用计算机对公路交通主要干线,重点桥梁,隧道进行实时监测,用计算机管理公路的客,货运输,利用公路和桥梁的数据库,随时可查出所需的公路及桥梁的现状或历史数据.美国各州的公路及桥梁数据已进入国家的公用信息数据网中,所以各州的公路管理部门足不出户就可了解到其他各州公路管理部门的信息.不少先进国家应用路面管理系统(PMS),结合公路数据库,预测出几年后路网中具体路段的路面变化情况,并决策出它的养护方式和投资.
在智能交通运输系统(ITS)和交通地理信息系统(GIS)等方面,西欧,北美和日本竟相发展.这些国家研究和建设的重点是:高级的导航系统,最佳线路选择,安全驾驶辅助系统,最优交通管理系统,高效道路管理系统,紧急车辆控制系统等.各系统之间互相支撑,信息共享.
在航运和港口管理方面,世界各主要港口都采用了电子数据交换(EDI),实时监控和综合信息管理等先进技术,极大地提高了港口的利用率.世界第一大港,荷兰的鹿特丹港拥有自成体系的EDI网络,它连接和自动协调代理商,海关,银行和贸易管理部门等诸单位,使进口在一分钟内,转口在三分钟内即可办完通关手续.它的全港岸线的船舶动态与装卸作业等情况,在控制室的计算机上反映得一目了然.
在公路工程测量及设计方面,计算机辅助设计技术(CAD)早已成了不可缺少的重要工具.发达国家普遍将全球定位系统(GPS)用于工程测量.发达国家已实现了公路设计的计算机辅助勘测,设计和绘图一体化流程,彻底改变了传统的设计方法和生产方式,极大地提高了公路设计的水平,质量和效益.
2)国内交通信息化发展概况
1996年,交通部制定了《公路,水运交通信息化"九五"规划和2010年发展纲要》.《纲要》中提出,"将在全国交通系统建立一个以计算机技术,通信技术和信息网络技术为基础的全方位的现代化信息网络,发展和应用各种业务信息系统,为各级交通主管部门决策,为交通企事业的经营管理以及面向社会提供准确,及时的信息服务,达到决策科学化,办公自动化和经营管理现代化,并为我国交通运输系统的智能化奠定跨世纪的信息化基础."
1997年下半年启动了以"交通运输信息网"CTInet(China Transportation Information network)为主体的"金交工程"的建设.CTInet网是连接交通行业内各级政府部门,具有行政管理职能的事业单位,大型企业集团和主要港口以及其它企事业单位的全国性交通信息网络."金交工程"还包括交换枢纽站及网管中心的建设,交通部网络中心的建设和交通运输EDI信息网建设.
从1997年起,交通部先后投资1200万元,由交通部科学研究院主持实施了"交通科技信息网"和"公路,水运交通信息基础工程"的建设,对交通部科学研究院的局域网进行升级和改造,并接入CTInet,致力于交通信息资源的开发与利用,初步建成了具有国内和国外交通信息资源指引库和必要信息增值服务的平台.
作为"交通科技信息网"和"公路,水运交通信息基础工程"的因特网站点"中国交通"网站,2000年7月进入商业化运作.
2001年 2月交通部综合规划司,交通部信息办颁发了《公路,水路交通信息化"十五"规划》,该文件是《公路,水路交通"十五"计划和2010年长远规划》的重要组成部分.规划确定了"十五"期间公路,水路交通信息化的发展方向,目标和任务,以及重点发展领域,包括行政主管部门办公业务管理系统,水上安全监督信息系统,公路智能运输系统,水路运输信息系统,物流,电子商务的研究和应用以及"三网一库"的建设,规划还提出了实施的政策和措施等.
2002年8月,交通部在成都召开了全国交通信息化工作会议,张春贤部长作了重要讲话,对下步交通信息化工作提出了明确要求.明确今后交通信息化建设的重点是:抓好电子政务建设,力争智能运输(ITS)和物流两个领域的信息化有实质性突破;开发,推广,应用高速公路联网收费,交通基础设施建设质量安全监控和水上运输安全监控,交通公共信息服务三个系统,以上简称实施交通信息化"123重点工程".
部机关及行业信息化发展现状如下:
1)目前,部机关大楼采用了结构化布线系统,设有信息点1426个;局域网是一个典型的Intranet网络,采用快速以太交换技术,能在未来较长时间内满足部机关的网上应用需求;广域网遵循"公专结合"的方针采用多种组网方式(利用交通专用长途卫星通信网组网,公用电话交换网组网,公用分组交换网组网,公用数字数据网组网),基本能满足不同条件下的广域组网要求.在"八五"和"九五"建设中购置的服务器和工作站等计算机软硬件系统基本能满足部机关将来若干年信息化建设的需要.经多年的建设,各司局已拥有一批应用软件.为加大政府对社会的公众服务,建立了交通部政府网站.这些工作为部机关信息化建设和发展奠定了良好的基础.
2)目前,实现全省交通行业网络互联的省份有湖南,江苏,山东,浙江,福建等."九五"期间,各省市(自治区)交通厅,局不同程度地建设了政府机关局域网,有些单位已开通办公自动化系统及各类管理应用系统,并相继建立了对外服务网站,基本实现了政府职能和有关信息网上发布.到2001年底,81%的省厅已建成机关局域网,77%的省厅应用了办公自动化系统;69%拥有国际互联网网站.
3)在公路信息系统建设方面,区域性的计算机运政管理系统得到普遍应用;路面养护管理与评价系统(CPMMS),桥梁养护与评价系统(CBMMS)已在20多个省,市(自治区)推广应用.公路GIS,公路规费征稽等系统在部分省市得到了很好应用.
4)在水路运输信息化建设方面,部分沿海地区建成了区域性水运客票系统,并取得良好的应用效果.
5)水上安全监督信息系统一期工程正在实施.
6)大中型港口和大型航运企业(集团)为提高运营控制和内部事务管理的效率和效益,在企业局域网建设的基础上,开发了网络化生产调度,生产作业监控,集装箱管理和企业内部管理方面的信息系统,并通过因特网开展用户服务,有的已达到国际同行现有技术水平,有效地实现了与国际接轨.有些企业已开始为进入电子商务运作模式做了充分准备.
7)在勘察,设计,施工,航行安全及搜救打捞等方面已普遍采用遥测(RS),遥感(GPS),地理信息系统(GIS),计算机辅助设计(CAD)和自动控制等先进的技术.高等级公路设计集成技术已达到国际先进水平.
8)完成了《中国智能运输系统ITS发展战略》等项学术跟踪研究,"十五"期间上升到更高层次的试点工程实施.十余个省已实现区域性高速公路自动或半自动联网收费.
9)物流信息技术正成为交通信息化的热点技术,多种货运配载信息网开通.交通部重点科研项目《公路货运交易信息系统》已经在北京,上海,沈阳和石家庄等13个公路主枢纽城市得到了应用,目前拥有注册会员近16,000人,日平均货源信息和运力信息总量在3,000条以上;计算机公路客运售票系统推广应用势头良好.
10)以"中国交通"为代表的一批交通科技信息资源服务网站基本建成,服务效果显著.
11)配合应用系统的开发,制定完成了有关信息技术标准和代码.
总之,信息技术在公路,运输,水运,过路过桥费,售票系统,网站群,物流业等各方面都得到了广泛的应用,全国交通信息化正从探索阶段向全面应用阶段发展.
2.1.2 省内发展现状
1)归口管理部门已经明确,但工作体系尚未形成.
2)信息化发展规划正在制定中.
3)全省交通系统计算机数量为二千多台(套),90%需淘汰更新,可继续使用的PIII以上200台.
4)网络建设
内网(局域网):10个,厅机关,公路局,运输局,航务局,公安局,设计院,造价站,哈双公司,哈同公司,地市仅大庆市交通局;
专网(广域网):全省没有真正意义上的交通专网,部分软件应用系统只是点对点远程连接,如交通统计系统,客运售票系统等;
网站:省厅:"黑龙江交通"
厅直: 建设局,科研所,龙运集团
地市: 七台河
5)应用系统
97-99年省厅,航运局,造价站分别应用了办公自动化的系统;
交通统计系统在厅计划处,公路局,航运局,运输局及各地市交通局应用良好;
交通地理信息系统在公路局和运输局初步建设;
人劳,财务,档案和执法人员管理等共性的应用系统在全省交通系统相继使用;
初步使用了桥梁管理系统(CBMS),路面养护管理系统(CPMS),公路路政管理系统,交通流量调查系统;
初步建立了水上运输调度系统,港口业务管理系统等;
船舶登记管理系统,海员证信息管理系统,海船船员专业和特殊培训证书制作软件已在黑龙江海事局使用;
哈尔滨等四城市建立了客运联网售票系统和客运站管理系统;货运物流系统在滨江货运站,哈西货场初步应用;
93年建立的养路费征收管理系统,已不能满足工作需要;
过路过桥收费系统广泛应用;
建设局,造价总站,质量监督站,公路勘察设计院等单位也开展了应用系统的建设工作.
6)正在开发的应用系统
厅机关宏观管理信息系统,全省交通地理信息系统,公路局交调,统计和路况变更管理系统,道路运输综合管理信息系统,养路费征收系统等.
7)数据库
目前还没有建立起完整的数据库,但各单位已经开始着手建立相应的数据库,如公路基础数据库,运政管理数据库,政策法规数据库和科教数据库等.
2.1.3 存在的问题
1)大部分地市和厅直单位信息管理的组织机构不健全,没有统一规划和技术标准,相应的管理制度也没有建立;
2)重硬件轻软件,重开发轻应用,虽然开发了一些应用系统,但是系统应用的管理工作没有跟上,导致一些系统不能真正发挥作用;
3)资金投入力度不够大,没有一定的资金渠道;
4)网络建设还没有形成规模,仅有十个单位建立了内网,没有真正意义上的专网,网站也屈指可数;
5)硬件设备普遍落后,联网运行后可用的设备很少,不超过10%;
6)现有的软件平台及应用软件的功能升级换代较慢,满足不了业务变化的需要,有些软件已不能升级,需要重新开发;
7)各单位互联网网站的建设刚刚兴起;
8)专业技术人才尚需引进,培养和锻炼.
2.2 省交通信息系统需要建设的内容
2.2.1 网络建设
■建立省交通信息网络中心;
■建立或完善省交通厅,直属单位,地市,县交通局的内网.
■建立省交通信息网络中心与厅直属单位及地市交通局内网互联的全省交通专网;
■建立地市交通局与县交通局专用网络互联.
总之,网络建设就是建设黑龙江省交通行业的Intranet,并将不涉密的信息,利用因特网送入交通网站群中,向社会公布.交通行业Intranet与因特网之间物理分开.
2.2.2 应用系统建设
交通基础设施建设管理信息系统,具体包括:
公路建设信息管理系统;
港航水路建设信息管理系统;
客运站,货运站场建设的信息化管理系统.
2)交通计算机网络系统将发展为全省的广域网络应用系统,具体包括:
宏观管理信息系统:单位内部局域网办公自动化与系统内广域网络办公
自动化管理;
交通行业Intranet应用系统;
与因特网互联,完善交通网站群的建设;
交通GIS应用系统:公路,水运,运输,勘察设计等子系统.
3)建成以交通GIS为中心的信息管理平台:
实现全省公路,水路,客运联网售票;
实现与其他省客运信息的共享与联网售票;
货运枢纽中心的信息采集与发布;
货运系统的全省信息共享;
电子商务等.
4)高速公路网将逐步实现全程信息化管理,具体包括:
■ 高速公路联网收费及监控系统,要求网络互联,开发应用系统与建立拆分帐中心;
高速公路通信系统及紧急电话系统.基于高速公路的长途光纤,利用电话交换机等通信设备,实现内部的指挥调度,语音通信,图像传输,紧急救援等功能.
5)实现全省养路费征收微机化与网络化管理,具体内容如下:
建立移动征费系统;
建立征费车辆网上查询系统;
建立移动稽查数码眼系统;
建立财务数据网.
以上五部分内容相互贯通,交叉融合与集成,形成一个庞大的交通信息工程.
应用软件系统的建设是黑龙江省交通信息网建设的基础工程,各单位除要建立具有共性的应用系统,如办公自动化,财务管理,人事管理,科技教育等系统外,应建设有各自特色的信息化应用系统:
1)厅机关
宏观管理系统
交通基础设施管理系统
2)省公路局
公路建设管理系统
系统是对工程立项,招投标,施工单位中标承揽任务,业绩信誉管理内容,工程可行性研究,初步设计,施工图设计,工程实施过程管理,施工质量管理,交工验收管理,竣工验收,工程后评估等管理的系统.系统主要对公路建设的进度,发展,需求等情况进行管理.
公路养护管理系统
系统具有桥梁养护与路面养护两方面.通过对路面,桥梁的日常检查,系统实时监测整条公路的病害情况,建立公路病害数据库,对病害处理过程进行全程管理,同时系统要对历年路况普查,调查,交通量调查数据进行管理.
路政管理系统
路政管理系统的建立可以对各类路政案件进行及时的调查分析及处理,交通量等情况得到及时的了解,并作出相应的管理与判断.
规费征收管理系统
系统包括车辆通行费的征收管理,地方养路费的征收管理,票证的发放,统计管理,两费征收管理等.
公路地理信息系统
建立公路网数据库,更好地进行公路收费管理,公路养护管理,公路建设管理.
统计系统及交通流量调查系统
通过月报表做全省的年终汇总,根据所得数据做分析,统计及上传.
3)省航务局
运输管理系统
对全省水运航线,水运企业,运输价格等水路运政工作进行管理.
港口管理系统
对全省港口,码头的开停业,经营范围等港政工作进行管理.
航道管理系统
航道管理对全省航道情况,航道技术等级,与通航有关的拦河,跨河,临河建筑等水上工程进行管理.
政策法规管理系统
计划统计管理系统
对全省水运基础建设及重点水路交通工程建设有关项目进行管理,进行运量调查,编制全省航运,航道,港口发展规划.
4)黑龙江海事局
通航环境管理系统
负责黑龙江水系禁航区,交通管制区,锚地,安全作业区和辖区水域界限的划定和监督管理,及沉船沉物打捞和碍航物清除等工作的管理.
船舶管理系统
对船舶基本情况,船舶登记,船舶安全检查,水上安全监督等进行管理.
船舶通航管理系统
系统主要针对水上交通秩序管理(包括违章管理),以及海事搜救协调管理.
海员管理系统
主要是对船员基本情况,船员服务薄,适任证书等证书的发证管理,船员培训,船员考证信息的管理.
法规管理系统
国家下发的各项政策法规,符合黑龙江实际情况的各项法规.
环保管理系统
危险品运输安全管理和船舶防污染管理.
船舶检验管理系统:船舶的检验信息的管理.
海事规费管理系统:船舶港务费,港务监督管理费,航道费(代收)的收缴管理.
基础设施管理系统:包括设备及设施的管理.
5)省道路运输管理局
口岸运输管理系统
对出入国境汽车运输管理.
出租汽车管理系统
对全省出租汽车管理,对各地市进行综合业务指导.
汽车检定管理系统
对交通行业汽车检测设备的计量鉴定.
汽车配件管理系统
对维修中汽车的配件及设备进行管理.
经营性停车场管理系统
对经营性停车场进行管理.
驾驶员培训管理系统
对进行学员管理,培训管理,事务管理,证件管理.此系统已有,需要完善.
汽修管理系统
规费征收稽查管理系统
票据管理系统
运输行业各协会管理子系统
公路客运主枢纽管理系统
公路货运主枢纽管理系统
6)省交通征费稽查局
票证管理系统
系统可以对全省15个处的票证发放工作进行管理,包括票证发放的统计等情况的管理.
养路费征收管理系统
省交通征费稽查局综合审计管理系统
移动征费系统
此系统可通过笔记本电脑移动上网,随时查实车辆几年内征费情况.
征费车辆网上查询系统
系统面对征费部门及社会,可在网上查询车辆征费相关信息.
移动稽查数码眼系统
通过安装在进出城重要路段的数码眼,将车辆牌照号码输入计算机,为路检路查提供可靠数据.
7)省高速公路建设局
公路建设综合管理信息系统
对建设项目质量,进度,统计,科研项目进行管理,具有综合查询,辅助决策支持等功能.
8)省公路工程造价管理总站
公路工程造价管理系统
系统包括对重点工程建设项目的造价审查,核查的标准;对全省公路工程造价和投标计价监督数据进行管理;公路工程定额管理及工程造价咨询和对造价工程师资质管理及材料价格信息管理.
9)省公路工程质量监督站
质量监督管理系统
包括检验测试数据处理子系统,监理单位,试验检测机构,地市监督机构资质管理子系统,监理工程师,试验检测人员资质管理子系统,工程质量监督管理子系统,公路工程建设项目管理子系统,工程质量监督信息发布子系统.
10)省公路勘察设计院
设计管理系统
设计管理系统可以对公路勘察设计院设计的项目进行统筹管理.系统功能包括对公路路线,桥梁的设计;公路工程造价的估算,概算,预算文件的编制;公路沥青路面结构计算及设计,提供历年设计文件查询,提供公路设计标准图,标准表格模板.
规划设计辅助系统
规划设计图综合设计系统
11)省交通科研所
交通科研管理系统
对公路,水运,运输等交通科研信息的管理,系统可以实现网络咨询服务,并对各研究室的科研项目进行微机化管理,世界公司科研应用介绍.
12)各高等级公路管理处
过路过桥计算机收费监控系统
此系统通过监控设备对公路收费站,收费亭,过往车辆及收费员进行监督.
公路养护管理系统
通过此系统可对整条公路的病害情况进行实时检测,并对病害处理过程进行管理.
路政管理系统
系统可对路政方面的法律法规在计算机上发布,保存,对各类路政案件调查分析并处理.
13)省交通干部学校
教务管理系统
保存管理教师档案,学员档案,制定教学计划,短期培训课程安排,远程教育管理,图书的借阅及管理等.
14)省交通工会
工会工作管理系统
系统包括办公事务管理,老干部及职工的档案管理,职工教育管理等功能.
15)省交通物资公司
交通物资管理系统
此系统应能保存交通物资的相关信息,以便在制定采购计划时做到优化.
16)各地市交通局
地市交通局及其局直单位信息网应用系统的建设可参照省厅及厅直单位的内容,按照条块结合的原则,既要使用上级统一开发的软件,又要自主建设工作中确实需要的应用系统.
2.2.3 信息与数据库群建设
1)交通信息资源主要内容及特点
我省交通信息资源的主要内容有:基础数据(如公路,水运等基础数据),管理数据(如公路,水运,运输管理),规费征收数据,交通政策法规信息,质量监督管理信息,勘察设计信息,科技教育信息,交通企业信息及市场与社会服务信息等.
我省交通信息的特点是,公路,水路运输信息资源量十分庞大,呈现出鲜明的广泛性,社会性,动态性,地理空间性以及与其他信息的相关性.例如,因我省地处高寒地区,公路和水运受气象,水文等影响较大.
2)数据库群的建设
交通行业存在大量面向公路,水运交通生产建设与管理应用的基础信息.这些信息包括反映公路,水运基本状况,反映交通运输和生产发展的统计信息等.基本数据库群的建设是开发此类信息资源的主要形式.
基本数据库群主要分为
标准规范数据库
交通地理信息数据库
公路基础数据库
水路运输,港口,航道,海事管理数据库
道路运输管理数据库
全省车辆信息数据库
科技教育数据库
重点工程数据库
政策法规数据库
人事数据库
财务审计数据库
文档数据库
交通企事业单位数据库
综合统计数据库
3 内网建设方案
计算机网络系统是信息系统的运行平台,集交通信息的采集,处理,服务等基本功能于一体,由硬件,软件共同构成的系统.
3.1 网络设计原则
网络设计遵循以下原则:
1)先进性
主要表现在设计思想先进,软硬件设备先进,网络结构先进,开发工具先进.
采用以省交通信息通信中心为主节点的三层次结构网络.主干网为千兆
交换,10/100M交换到桌面.
采用高性能的小型机或服务器,分别提供数据库,办公自动化,Intranet
及因特网等多种服务.
2)开放性
所采用的技术与设备必须是网络建设中最为流行的技术,代表着网络技术发展的方向.软件和硬件要符合接口标准与规范,保证系统有很好的互联性,不但便于系统目前的集成,还便于未来系统的扩充.
全部硬件设备必须符合工业标准,系统软件采用通用和流行的版本.开发方式和开发工具要有开放性.
3)升级性和扩展性
网络硬件设备和软件平台均能够在规模和性能两方面进行扩展和升级,开发 的应用软件必须具有较大的扩展余地.具体体现在以下几方面:
网络带宽的扩充
网络接入能力的扩充
网络交换方式的扩充
网络安全性的扩充和加强
系统的硬件扩充与升级
系统开发功能的扩充与升级
服务功能的扩充
4)经济性与实用性
所采用先进的设备与技术,一定要成熟,设备与软件平台都应有良好的声誉,不冒险追求高端的新产品与新技术.建设方案既能满足目前的需要,又要考虑将来发展,做到投资少,开发快,充分利用已有的网络及计算机资源.
5)稳定性与可靠性
主要设备,例如服务器,主交换机等重要硬件及网络设备均采用适当冗余,以满足高稳定性和可靠性要求.
6)安全性
整个系统建设要充分考虑各方面的安全可靠,诸如,系统安全,机房安全,数据安全等;在多个层次上实现安全访问控制,例如采用防火墙,代理服务,虚拟网等多种安全措施.
内网,专网与外网之间采用物理隔离方式,保证外网用户不会对内网和专网造成侵害.
内部办公业务按照用户所管辖的业务不同,分别给予相应的权限,防止越权管理,保证机密信息的安全.
内部办公各主体(即各处,室)之间通过VLAN隔离,保护各子网的安全,根据用户需求,可对于财务,人事等处室单独设立一个子网.
采用多种防病毒手段,防止系统受侵犯.
7)可管理性
系统管理员可方便地对整个系统进行维护,更新,取消或恢复某些功能.对主要设备具有良好的可管理性,易维护性,充分发挥网络中各部分资源的效能.初步具备配置管理,故障管理,性能管理,安全管理及计费管理等功能,并根据用户需求,不断加强完善其功能.
8)可用性
可用性主要指方便用户使用.整个系统的建设,分为网络通信平台和应用平台.用户面向应用平台,从应用平台的系统软件到应用软件设计,尽量采用中文
环境,把操作简便放在首位.
3.2 网络结构层次
图3-1.交通信息网络的层次结构
根据"黑龙江省交通信息网"的业务管理要求,将该信息网分为交通内部Intranet(包括各单位内网和广域专网)及因特网接入网两大部分.根据信息系统分层设计的原则和交通系统各主管部门的业务职能,将交通内部Intranet划分为三个层次(见图3-1):
一级网络的中心是黑龙江省交通信息网络中心,它包括网络管理和网络服务两部分;一级网络的内节点为省厅机关,厅直各单位和各地市交通局.
二级网络主要指省厅,厅直属单位和各地市交通局的计算机资源和通信设备.
三级网络由厅直属各单位的所属单位,地市交通局的局直单位以及各县级网络组成.
各级网络之间可视具体情况和使用需求,分别通过光纤宽带,PSTN,租用DDN专线,帧中继专线,微波,ISDN专线等方式组建VPN,来实现通信子网的功能.最终实现覆盖全省交通系统各单位的"交通Intranet".
3.3 黑龙江省交通信息网络中心建设方案
黑龙江省交通信息网络中心由主交换机,小型机和服务器组等设备构成.作为全省交通行业的信息中心,网络中心主交换机和小型机均采用双机备份方案,如图3-2所示.主干采用千兆交换技术,这样做的目的是为了保证网络快速,安全,可靠地实现全年每天24小时的稳定工作,为社会提供服务.
图3-2.省交通信息网络中心方案
数据库服务器采用小型机双机热备份,网络配置网管工作站,还应配置应用服务器组,其中包括E-mail,DNS,OA,GIS,FTP,BBS以及Proxy服务器等.有些服务可合用一个服务器,视具体应用及设备情况而定.为了方便因特网用户以及本行业一些用户的应用,专门设置了外网的Web服务器,存储大量的公用服务信息.
关于图3-2中的交换机,路由器,小型机,服务器,防火墙等主要设备的选型,在3.8节中详细论述.
3.4 A类内网方案
业务量大,使用范围广的单位按A类内网方案建设,如省厅机关,省公路局,省航务局,省道路运输管理局,省交通征费稽查局,黑龙江海事局,省高速公路建设局等.A类内网相对功能较强,其网络中心由主交换机和服务器组等设备构成,主交换机和主服务器均采用双机热备份方案,如图3-3所示.
图3-3.A类内网方案
3.5 B类内网方案
其他厅直单位的内网担负着本单位综合业务信息的汇集以及向省厅网络中心的转发任务,同时也担负着与外部网络的连接,按B类内网方案建设.B类内网采用千兆以太网技术,但其业务量较少,网络结构相对简单,服务器等不用备份.如图3-4所示.
图3-4.B类内网方案
3.6 地市交通局网络建设方案
3.6.1 地市交通局机关内网方案
各地市交通局的内网担负着所属地域交通和其它综合业务信息的汇集,处理以及向省厅网络中心的转发任务,同时也承担与外部网络(各地市政府网络)的连接,因此也采用A类内网方案,如图3-3所示.
该网络系统的建设目标:
1)全网络系统各工作站之间实现硬件,软件和数据信息的共享;
2)在网络上各工作站实现方便的通信;
3)建立全网络公用数据库和各部门所必需的专用数据库;
4)各工作站具有完成本部门管理功能的应用软件;
5)开发的应用软件具有结构清晰,可测性强,可维护性强,使用方便等特点,数据存储结构要充分考虑到办公业务资源网和因特网的需要;
6)公路处,运管处,公交处,出租处及其他局直单位局域网的信息数据传输采用电话专线,DDN等通信方式,必要时可采用光纤传输;
7)该网络实现与因特网的物理隔离,从而确保网络安全与保密.
3.6.2 地市交通局办公资源网的建设
地市交通局办公资源网是地市政府办公业务资源网的组成部分,主要用于地市交通局和市政府,省交通厅,县(市)交通局以及相关政府部门之间行政业务的通信联系,信息共享和领导决策服务.整个系统是以局办公室为中心节点,由专用光纤直接和市政府办公厅相连接.
地市交通局业务资源网的建设要按照省厅和市政府的要求进行,其硬件必须能满足市政府业务资源网总体规划和技术规范的要求;建设进度要在市政府的统一要求下进行.
3.6.3 地市交通局网站的建设
地市交通局公众信息网站主要为交通系统提供因特网网络访问和信息查询服务,为社会公众提供信息,并逐渐开展网上政务.
该网的网页设计形式和风格要符合市政府的统一要求,网上功能要充分结合地市交通局的实际情况来设计.通过本地光纤出口接入因特网.
3.7 县交通局内网建设方案
县交通局内网一般规模较小,业务量较少,因此目前可采用快速以太网技术组网,网络设备的档次可适当降低.优点是费用低,结构简单,易维护,可扩展性强.图3-5中给出的是县级内网的最大配置,根据实际的应用需求,可以简化成只有一个交换机,甚至不用交换机,而是用一个共享式HUB,把几台计算机互联起来,构成一个县交通局的内网.
各地市交通局公路处,运管处与局直单位,收费站,船闸等内网的网络拓扑结构与图3-5基本相同.
3.8 网络设备及服务器选型
3.8.1 设备选型的原则
1)设备选型一定要充分体现网络设计的原则;
图3-5.县交通局内网方案
2)应选择具有实力的著名厂家的主流产品;
3)技术不但先进而且成熟,有应用的范例;
4)优先考虑国产设备;
5)设备要系列化,易配套,尽量用少数几家设备就能集成出一个性能价格比较好的系统;
6)电子设备新技术,新设备更新换代极快,设备的选型随发展情况要相应调整.
3.8.2 设备选型的需求说明
1)主交换机
主交换机的技术要求如下:
支持千兆以太网和快速以太网;
支持多协议,多个以太网段;
支持三层交换;
支持VLAN;
模块化结构,支持升级与扩充;
支持本地管理,远程管理和网络设备的管理和监视;
支持全双工;
支持灵活,迅速的链路切换;
支持在以太网上运行多媒体软件;
具有智能流控管理;
设备具有与之配套的网络管理系统,至少要支持其他厂家的网络管理系统.
主交换机主要技术指标如下:
多层交换能力>=150Mbps;
交换带宽>=60Gbps;
插槽数量>=6;
1000Base-X接口数量>=8;
支持端到端的GEC/FEC,每组可达8个端口,支持VLAN标准802.1Q,ISL,
最多支持256个VLAN;
路由表>=64K;
支持多媒体流量:yes;
端口间交换延时=24;
1000Base-X端口数:>=2;
支持堆叠功能;
支持VLAN标准802.1Q和ISL,最多支持250个VLAN;
支持多媒体流量:yes;
提供SNMP网络管理功能;
背板速率>=10Gbps;
端口间交换延时=128MB;
集成16口模拟Modem;
支持10/100M以太接口>=1;
支持QoS;
支持TCP/IP,PPP协议;
提供DOD和拨号功能备份;
支持SNMP管理.
4)DTU
DTU主要技术指标如下:
支持距离>=7.2公里;
支持速率>=128Kbps;
接口V.35>=2.
5)主机
A类内网网络中心以及各地市交通局网络中心主机的主要技术指标如下:
CPU:主频>=700,CPU个数2至6;
内存储器:原装为1G,可扩充为8G,总线频率>=100MHZ;
高速缓存:大于2MB;
内置磁盘容量(格式化):>=40GB 可扩充>=252GB;
网卡:1000BASE-SX>=2;
CD-ROM:速率>=48;
显示器:>=17英寸,>=1024*768,>=256色;显存>=2M;
热拔插电源>=3个.
6)磁盘阵列
类型:支持ULTRA SCSI磁盘驱动器;
容错:RAIDO5;
存储容量:>=90G;
扩展槽总数:>=12;
电源:热插拔冗余电源>=2;
容错软件>=1;
SCSI卡>=2.
7)计算机
可选择国产商用品牌机:性价比高,质量保证,售后服务好,并含百兆网卡.
3.8.3 网络设备选型与配置
在设备选型上,要选择具有开放性,可靠性,扩充性和性能价格比较高的网络产品,选择占市场主导地位的网络厂家.例如国外的Cisco公司,国内的华为,迈普,港湾公司等.
以下提出的各级网络设备及配置, 应随技术进步和产品更新而调整升级.
全省交通信息网络中心设备及配置.
■专网路由器
全省交通信息网络中心配置1台CISCO 7507高端路由器,配置POS光纤接口板.通过光纤实现与厅机关,厅直单位和地市交通局内网互联,构成交通Intranet主干网,配置语音模块实现VOIP功能;1台CISCO 3640通过模拟拨号接口板实现拨号备份,另配置模拟拨号接口板实现拨号备份功能.
■内网交换机
中心内网主干采用Cisco Catalyst 4006千兆交换机,二级交换机采用Cisco Catalyst 3524XL,提供10/100M到用户.
2)A类网络单位及各地市交通局网络设备及配置,与全省网络中心的专网路由器设备和内网交换机设备基本相同,可视资金业务量等情况适当降低.
3)B类网络单位网络设备及配置
专网路由器
配置1台CISCO 3640中端路由器,通过光纤实现与全省交通信息网络中心的广域专网的接入;1台CISCO 2610通过模拟拨号接口板实现拨号备份,同时配置语音模块实现VOIP功能.
内网交换机
内网主干采用Cisco Catalyst 4006千兆交换机,二级交换机采用Cisco Catalyst 3524XL提供10/100M到用户.
4)县交通局网络设备及配置
配置1台CISCO2651中端路由器,其WIC-1T提供64K到2M 的可选DDN速率,实现与地市交通局的网络中心的广域节点互联,NM-8A/S实现拨号访问;同时配置语音模块实现VOIP功能.
根据业务量县交通局的内网采用Cisco Catalyst 3524XL提供10/100M到用户.
3.8.4 防火墙选型原则
防火墙在信息系统的安全中起着非常重要的作用,并且更新换代极快,其设计思想不断修正,信息安全技术不断提高,防火墙的功能日趋完善且合理,新的产品也在不断推出.因此,各级交通信息网络中心的防火墙应待局域网络建成后再选定.对防火墙的基本要求如下:
软硬一体的专用防火墙;
具有专用安全功能的防火墙操作系统;
与内网,外网的接口种类及数目应满足整个系统的要求;
协议支持不求多,但主要的常用协议不能少;
加密支持:国际,国家认可的加密标准,如DES,IDEA,RSA,MD5
等,要求基于硬件的加密;
认证支持:NT域,RADIUS,LDAP,SecurID等主要认证;
访问控制:包过滤与代理两大部分不可缺,包过滤的原则要合理,功能
要完善;
防御功能:支持内容过滤,防御DOS攻击类型,阻止多种类型侵入等;
安全特性:识别\记录\防止企图进行IP地址欺骗,入侵实时告警等;
管理功能:容错管理,带宽管理,均衡负载等功能;
记录与报表功能.
根据我国公安部明确规定,禁止使用国外的网络安全产品,必须选用国内自主开发的防火墙产品.
3.9 网络的域名系统和IP地址分配方案
省交通信息网作为一个覆盖全省交通行业的,基于TCP/IP协议的大型网络系统,IP地址和域名应该遵循统一规则.
IP地址由数字构成,不含地理信息(与邮政编码和电话号码都不同)难以记忆,也难于理解,因此,采用域名来标识主机.域名系统(DNS)是Internet/Intranet解决无意义的IP地址和有意义的名字之间的映射的网络服务机制.
黑龙江省交通信息网的DNS组织结构遵循CTInet的域名分配规则,采用和因特网类似的结构,分成顶层域(top-level domain),第二层域(second-level domain),第三层域(third-level domain)等等.交通厅的单位可初步分类为:交通厅机关,地市交通局,交通事业单位,科教部门等多个类别.顶层域依次确定为:JTT(交通厅),JTJ(交通局),SY(事业),KJ(科教),ZHB(指挥部),QY(企业),QT(其它)等.第二层域为用户层域,一般这一层域名与顶层域名一起,基本上可以描述该用户的名称等性质.如公路局的域名可定义为GONGLJ.SY.以上两层域名由网管中心统一规划,第三层域名由各单位自行规划确定.一些单位如果不能明确划分,可划入"其它"类.如该单位隶属于某个域名已定的单位,则该单位域名可定义为已定义域名的下一级域名.为了域名正确匹配网络地址,在省厅网管中心设置一个域名服务器(DNS).
IP地址的分配有多种方案,省厅确定的方案是:
IP地址的分配应与域名分配相结合,每个域名对应一个IP地址.以便于日后的网络扩展,方便管理,有利于网络信息安全.
3.10 网络协议支持
1)局域网协议:IEEE802.3U和IEEE802.3Z以太网协议.
2)互联网协议:TCP/IP协议簇,其中包括IP,TCP,UDP, ICMP,ARP,RARP等.支持:屏蔽底层细节;不限接入网的拓扑结构;所有计算机共享一个全局的机器标识符;对用户透明.
3)常用的应用协议: FTP,SMTP,SNMP,HTTP等.
3.11网络管理系统的建设
网络管理系统的功能:
网络管理系统应能对网络设备以及应用加以规划,监控.并能管理,跟踪,记录和分析网络的异常情况,以便网络管理人员能及时处理问题.网络管理具体应具备以下几大功能:
1)配置管理
包括:识别被管理网络的拓扑结构,标识网络中的各个对象,自动修改指
定设备配置,动态维护网络配置数据库等.
2)故障管理
包括:故障检测,故障诊断和故障恢复工作.检测和维修产品和过程具体有:
告警管理:实时将网络故障检出报告;
告警历史管理:告警记录的存储,管理与分析;
测试:通过网管软件对有关数据进行分析与诊断.
3)性能管理
包括:从被管设备中收集与网络性能的有关数据,分析其网络资源利用情况,调整资源分配.所涉及到的技术指标通常有网络负载,吞吐量,网络响应时间等.
4)安全管理
整个系统建设充分考虑各方面的安全可靠.诸如:系统安全,机房安全,
数据安全.在多个层次上实现安全访问控制.如采用防火墙,代理服务,虚拟网等多种安全措施.
信息安全包括如下四点:
内部网与因特网必须物理隔开,保证因特网用户不会对内部网造成侵害;
内部办公业务按照用户所管辖的业务不同,分别给予相应的权限,防止越权管理,保证机密信息的安全;
内部办公各主体(即各处,室)之间通过VLAN隔离,保护各子网的安全;
采用多种访病毒手段,防止系统受侵犯.
5)应用管理:保证各种应用协调工作.如VLAN的划分与管理.
6)计费管理:主要用于流量统计和用户使用情况的管理.
网管平台的管理范围:
网管系统应对交通信息网的一级,二级,三级网络设备进行管理.
网络管理平台的选型:
1)管理方式:分为分布式管理,集中式管理两种,省厅决定采用以交通信息网络中心为主节点的集中管理方式.
2)管理平台:目前市场上占份额最大的为HP Openview,其次为Sun
Netmanager和IBM Netview,以上三平台均基于SNMP协议.均提供了二次开发接口.
3.12 综合布线
1)综合布线的设计目标
满足5-10年内用户不断增长的需求及技术进步;
实用性:支持文字,语音及图像的传输;
灵活性:任意一个信息点能连接不同类型的设备,如计算机,打印机,
传真机等;
模块化:接插件都是积木式标准件,方便用户;
可扩展性:考虑未来发展,留有余地;
经济性:满足以上要求,尽量降低造价.
2)系统设计依据
标准:IEEE802.3
ELA/TIA568工业标准及国际商务建筑布线标准
3)安装与设计规范
中国建筑电气设计规范
工业企业通信设计规范
IBDN综合布线系统设计安装标准
中国工程建设标准化协会规定的《建筑与建筑群综合布线工程设计规范》
4)实施阶段由施工方提供详细管线设计方案,并且应满足如下几点要求:
楼内管路的设计要参照相应的标准,选用适当的铺设方式.模块的安装
采用国际标准86盒,线槽采用国产名优保真产品.在铺设时,主干槽必须有40%的剩余空间,支干槽必须有30%的剩余空间,同时要求过墙眼同样应有30%的剩余空间;
用户端信息点设计要与电源插座相邻之间的距离不少于30cm;
计算机网络的数据线不与电话线,有线电视,报警系统,照明线等共槽;
计算机网络设备加入后,电源线要充分考虑照明,空调的耗电容量.
5)系统服务
综合布线是基础工程,施工单位除有必要的资质证明及价格合理外,对系统的服务也是一个重要条件.
3.13 机房装修
1)机房装修的要求
机房设计符合公安部有关机房设计标准;
安装防静电地板;
购置UPS和空调确保计算机网络正常运行;
确保机房设备间地线达到计算机网络设备的运行要求,地线电阻<1 ;
工作区工作台隔断安装到位;
安装加湿机,新风机;
暖气上包装防火罩;
开关盒及线槽设计,布线,安装到位.
2)施工单位的要求
施工单位应具备相应的设计,施工资质,应有国家,省,市以上行业主
管部门发放的有关机房装修,地线安装等施工许可证.
3)机房环境要求考虑安全性第一,具体包括以下内容:
地面基层铺设,优质防静电地板
电磁屏蔽
强电管道加设屏蔽网
防火
防雷
4)保证计算机设备的正常运行是网络建设中必须考虑的一个重要问题.机房环境必须满足设备对温度,湿度和空气洁净度,供电电源质量(电压,频率和稳定性等),接地地线,电磁场和振动等项的技术要求.
机房环境建设的基本要求:
面积≥100m2
温度要求:22±2℃,温度相对变化率:<5(℃/h)
空气相对湿度:45%-65%
含尘量:粒度 ≥0.5μm,个数 ≤10,000粒/dm3
供电要求:24小时不间断电源,要求配备自动发电机组
UPS:集中式,大功率,长时间
防静电地板:必须配备
5)厅机关,厅直各单位及地市,县交通局机房环境建设的基本要求可参照上面标准.人数少,业务量小的单位机房要求可根据情况适当降低标准.
4 专网建设方案
黑龙江省交通专用信息网是以省交通厅为中心,上联交通部和兄弟省市交通厅局,下联厅直各单位,地市县交通主管部门的交通专用远程广域网络.交通专网仅供交通系统内部使用,不对外联结.网内各用户根据其权限不同实现办公,业务处理,信息共享等功能,其总体逻辑结构图如图3-1所示.
黑龙江省交通信息网的主干网,即省厅网络中心与各地市交通局二级网络中心的联接租用数据局的裸光纤;厅直各单位与省厅网络中心及地市交通局所属单位与地市交通局二级网络中心的联接可根据实际情况采用光纤,DDN,ISDN等方式接入省厅信息中心,形成交通Intranet;厅直各单位之间,厅直各单位与地市交通局及局直单位之间通过交通Intranet主干网进行联接;县交通局局域网络通过DDN专线或其他方式连接地市交通局接入交通Intranet.随着信息量的增加和资费的降低,将普遍采用光纤接入方式.
5 外网建设方案
交通外网建设包括两方面内容,一是各单位建设一个外网局域网,通过宽带光纤实现每个办公人员与国际互联网的快速信息交换;二是建立各自的国际互联网网站,形成交通网站群.外网局域网技术简单,本章重点给出交通国际互联网网站群的建设方案.
5.1 网站建设目标和原则
5.1.1 建设目标
依托政府优势,整合内外资源,创造省交通厅网络时代新形象,把我省交通事业发展推上一个新台阶,建设成服务社会,服务我省经济发展的,提高交通厅工作效率的,贴近社会公众的交通信息网站群.
具体目标如下:
1)建设一个交通网站群.以"黑龙江交通"为主网站或中心网站,其他网站须在首页显著位置设置进入黑龙江交通主网站的图标.交通网站分为三类:政府网站,交通专业网站和电子商务网站.
2)突出网上宣传功能.把"黑龙江省交通行业信息网站群"建设成具有一定知名度的,网站功能先进的,优质服务的网上站点.
3)强化网上管理功能.充分利用网络技术优势,成为黑龙江交通系统各级部门进行信息交换和信息管理的大平台.
4)注重服务功能.充分利用省厅各种资源,运用网络的互动,开放等优势,结合交通从业人员,交通相关人员等社会各阶层的需要,开通网上受理等功能,建设成为服务黑龙江省现代化建设的政府服务窗口.
5.1.2 建设原则
1)特色原则:建设网站的主要目的是向社会宣传交通,为社会服务,树立良好的形象.网站建立的内容要有交通特色,在突出交通的前提下,设置一些其它栏目,重在应用,实用,避免无用的,冗余的栏目设置.
2)领先原则:互联网技术发展迅速,建立自己网站的政府部门也非常多.要在众多网站海洋中突现自己,除了要有丰富的网站内容和周到的服务外,网站的技术领先程度也非常重要.
3)安全可靠原则:安全问题是互联网发展中的重要问题,在网站建设过程中,充分重视网站的安全,稳定和可靠.
4)持久性原则:政府网站的建立和运作是个长期的过程,不是一朝一夕的事情.网站一旦建设完成,其运作,内容更新,改版就是一个长期的,不间断地过程,需要专门人员对其进行维护.
5)易用易管理原则:网站在运作过程中,主要涉及两个客体,网站访问者和网站的管理维护者.对于网站的访问者,则希望网站提供易用易浏览的技术和界面.对于网站的管理者和维护者,要尽量减少网站管理的工作量和操作难度.
6) 各负其责的原则:省厅,厅直单位,地市各交通局分别负责自己网站的建设,改版,栏目内容更新等维护工作.
7)资源共享的原则:各网站以省厅网站为主网站互相链接,实现资源共享.
8)可扩展原则:互联网的发展日新月异,网站访问量和网络应用技术发展会很快.网站不仅要满足现在的发展需要,更要考虑到将来,预留发展空间,避免重复建设,保护现有的投资.同时,要具有很高的兼容性,实现与其他软件的无缝链接.
5.2 "黑龙江交通"
"黑龙江交通"网站按照主题树方式组织信息,工作重点在于信息的组织,即人工获取数据,人工加工数据.按照主题树方式,参考其它交通站点,本网站拟建以下网站栏目:交通新闻,组织机构,政策法规,交通建设,行业管理,交通科技,经济信息,公共服务,综合栏目,公路地理信息系统,交通论坛,信息简报,厅长信箱等以及交通系统(媒介)相关站点,龙江交通信息,交通指南等.
5.2.2 安全保密措施
1)对上网的信息必须进行严格的保密审查,严格执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》,在因特网/因特网结构中,路由器可提供第一级关口的两级密码保护,严格限制使用者的访问权限,以确保网络设备的安全性.用拨号访问服务器提供TACACS+,RADIUS等安全措施来对每一个网络链接进行授权和验证检查.
2)交通内网(Intranet)与交通外网(上互联网发布信息的网站)之间应物理分开.外网上公众网的内容应从内网中选取.
3)各网站服务器与因特网之间设置一道隔断的防火墙,只有被特权许可和授权的用户才能穿过防火墙.
5.2.3 网站设计要点
"黑龙江交通"网站作为我省交通的对外窗口,在网站的栏目设置,整体布局,页面设计等方面应充分体现黑龙江交通行业特点,形成独特的网站风格,树立黑龙江省交通厅在互联网上的良好形象.
1)首页设计:互联网的传播是通过视觉形象的传播而实现的,因此在网站设计时应首先对网站首页的内容,结构,色彩等进行综合构思,以体现网站的框架结构,吸引访问者,让访问者一目了然,迅速查询到所需要的信息.
2)栏目设计:根据栏目特点,在整体设计框架下形成各栏目的风格.
3)技术平台:随着互联网技术的迅速发展,建网的技术平台也在不断的发展,政府网站的构建,正经历着"以技术为中心"向"以数据为中心"的方向转变.由于目前交通厅网站以静态页面信息为主,数据维护与更新的效率低,制约网站的进一步发展,因此应当采用先进的系统平台和数据处理技术,实现对网站数据的动态管理.
5.2.4 栏目设置和内容
1)新闻栏目
包括黑龙江省交通新闻, 国内交通新闻,国际交通新闻及国内国际焦点新闻.
2)组织机构
介绍省厅的组织机构和职能,介绍交通厅领导及下属的单位和各地市县交通部门情况.
3)交通概况
省交通基本情况,交通成就和未来规划,公路建设(包括已建工程,在建工程,拟建工程等),港口建设,客运建设,公路和水路运输,铁路及科教队伍建设.
4)政策法规
国家,部,省地方性法律法规.
5)政工之窗
领导讲话,党建园地,理论学习,指示精神,文明创建,交通楷模等.
6)交通科教
包括技术标准,技术政策,科技成果, 科技项目, 科技情报以及交通教育等等.
7)交通GIS展示
涵盖公路,运输,勘察,设计等信息.
8)招商引资
就最新的工程项目,进行项目招商,扩大投资.
9)综合性栏目
公共服务, 政务公告, 网上调查,BBS论坛,反馈表单,计数器等.
10)公路建设从业单位信息
包括建设单位资质信息,可进行查询.该栏目可采用会员制,允许会员进行查询.
11)交通旅游地理信息系统
介绍我省旅游资源,出游信息,风土人情,开放黑龙江,让世界了解黑龙江.
5.3 交通系统其它网站建设
交通系统的其它网站应在省厅统一领导下建设,可根据实际情况自行建设或与省厅联合建设.与省厅联合建设可充分利用"黑龙江交通"网站的各管理模块,组合成具有单位自身特点的网站.这样既可节约资金,又可保证网站质量.各交通网站既要包括单位介绍,组织机构及职能,政策法规,新闻等通用栏目,又要根据各单位业务不同,设置具有本单位特色的栏目,面向社会服务的还应开设网上受理栏目.
6 数据库群
数据库的设计,建设,管理与维护是信息化工程的基础性工作,也是信息化工作的重点.它关系到整个信息网的成败,各级交通主管部门必须高度重视,基本数据必须从基层抓起.
数据库的建设将遵循数据规范化,数据共享性,数据的相对独立性,数据的安全性,数据的一致性等原则,建立起结构层次清晰,逻辑上严谨而相对独立的,适合决策层,管理层,业务处理层的数据体系.同时,应考虑数据共享,保护及扩充方便,操作简单和使用效率高等因素.信息系统采用C/S或B/W/D三层架构模式,以更好地实现信息共享.
数据库管理工具的选择全省要统一,选择安全可靠,稳定成熟的产品,并支持SQL,TCP/IP,数据仓库技术,OLAP,JDBC等.
"十五"期间拟建的数据库群如下:
1)标准规范数据库
公路,港口和航道基础设施及养护管理,道路和水路运输生产管理,行业统计,安全监督,质量监督,信息处理等各个方面具有国际标准,国家标准,行业标准,企业标准,规范准则的各种存在形式.它具有范围广,内容多,专业性强等特点.不同的业务单位在处理与其相关的业务标准和规范方面有其独特的优势,因此,标准规范数据库的建设应遵循统筹规划与分散建设相结合的原则,建立以各业务管理局行业标准规范数据库为基础的全省标准规范数据库.内容上网发布,达到供全省交通系统和其它省市交通系统及全社会查询浏览的目的.
2)交通地理信息数据库
地理信息是一类非常重要的资源,它在应急指挥,路网调度,公路养护,道路规划,运输线路规划,运输调度管理,交通分析预测等方面都有着广泛的应用.因此,如何使用基于地理信息科学的可视技术,将信息的空间属性和数据属性结合起来进行,从而快速准确地发现中间隐含的联系,规律和变化趋势,为业务智能管理和决策提供保障,是信息化建设中要重点解决的一个问题.
交通地理信息库是整个交通地理信息系统的基础.由于建设的周期长,投资大,数据面向整个系统,供各个分系统使用,因此地理信息库的建设必须统一组织,统一规划,充分调研,分步实施.省厅负责协调各业务管理局在建的地理信息系统,不断完善,逐步建成全省统一的交通地理信息数据库.
3)公路基础数据库
公路基础数据库的数据包括以公路建设,公路养护,路政管理为主,公路基础信息,质量检测等为辅的数据.数据库的建设以公路局为主,各高速公路以及各指挥部为辅.对数据的采集主要采取逐级汇总为主,直接输入为辅的采集方法,保证数据采集的准确性,完整性,最终实现数据采集的实时性,为黑龙江省交通信息系统提供动态的公路信息.
4)水路运输,港口,航道,海事管理数据库
水路管理数据库主要包括水路运输管理数据库,港口管理数据库,航道管理数据库,海事管理数据库等.
水路运输管理数据库反映运力,运量,运输价格,规费稽征等信息.
港口数据库体现黑龙江省内河港口的基本信息,包括港口经济类型,港口类型,港口,码头开停业情况等.
航道数据库反映航道,通航环境,航线的基本信息.
海事管理数据库包括船舶管理数据库,船员管理数据库,船舶通航管理数据库,海事事故处理数据库.
5)道路运输管理数据库
道路运输管理数据库采用逐级汇总为主,直接输入为辅的建设方法.该数据库由省运管局负责建设,不仅要满足交通部,交通厅宏观管理的指标,而且要满足本身业务及运输市场的需要,促进黑龙江省公路运输市场的发展和规范化,服务于交通运输管理部门和运输企业.
道路运输管理数据库中应建立运输车辆数据库,站场数据库,检测站数据库,业户数据库,从业人员数据库,客运线路数据库,客运班次数据库,客运售票数据库,货运线路数据库等.
6)全省车辆信息数据库
由交通部核查后的车辆实际吨位信息,全省的车辆总数,吨位总数,车属单位等信息组成,这个数据库的信息可以为养路费等规费征收和运政管理服务.
7)科技教育数据库
科技教育是一个庞大的工程,要有先进的管理和措施.必须建立科技教育数据库,以利于提高全省交通系统职工的业务素质和水平.该数据库由省厅科教处统一管理,与人事数据库相关.
8)重点工程数据库
交通重点工程建设是我省交通发展的标志,是影响融合整个交通大局的系统工程.建立重点工程数据库,是促进交通建设管理现代化的重要手段和必要条件.重点工程数据库由省厅建设管理处为主负责建立.
9)政策法规数据库
行业管理是交通管理的主要特征,有关交通的政策,法律和法规是行业管理的基础和依据.政策法规数据库将以交通部及交通部门的政策法规为主,该库建成以后,可以通过信息发布系统供行业内外用户查询,推动交通法制化建设向前发展.政策法规数据库由省厅法规处为主负责建立.
10)人事数据库
在建立省厅及直属单位的人员基本信息数据库的基础上,逐步扩充,进而建立起覆盖全省交通行业的人员数据库.该数据库的建设由省厅人劳处统一管理.
11)财务审计数据库
财务审计数据库的建设可以对财务状况进行更好的了解,对交通行业进行监督审查.建立财务审计数据库,是促进交通建设管理现代化的重要手段和必要条件.
12)文档数据库
交通文档是指交通行政,企业,事业,社团组织和个人,在其工作,生产,经营建设和科学研究等活动中直接形成的,对本单位和社会有保存价值的,以备查询利用的各种文字,图表,声像等不同的历史记录.文档数据库应采用全文检索的方式进行查询,各直属单位分散建设,实现全省交通系统文档数据化和信息共享.
13)交通企事业单位数据库
交通企事业单位是黑龙江省交通运输行业的重要组成部分,交通企事业单位数据库反映出公路运输搬运装卸企业,水运运输企业,交通工业企业,维修行业的基本概况,为省统计工作及决策层,管理层提供信息服务.
14)综合统计数据库
综合统计数据库主要反映我省交通建设的发展成就和交通建设的基本情况.它有涉及面广,用途多的特点.综合统计数据库由省厅计划处统一管理,它是各个部门统计数据的综合.
7 软件应用系统
7.1 系统软件与开发工具软件
针对现今种类繁多的系统软件与开发工具建议采用如下软件:
1) 计算机网络操作系统:主要有Unix,Windows NT,Linux等,其中Windows NT/Windows2000 等网络操作系统不但使用面广,易维护,而且具有良好的性价比.
Linux为自由软件,代码公开,执行效率高,但相应的支持软件或工具软件缺省.Unix则为大型系统可选的操作系统,但其价格较高,不易维护.
局域网操作系统采用Windows NT/Windows2000,省交通信息网络中心和业务量大的厅直单位及地市交通局的数据库服务器采用UNIX系统.
2)数据库管理系统为Oracle 9i:美国Oracle公司是目前世界上最大的数据库厂商.Oracle 9i是在广泛使用的Oracle8i的基础上,Oracle公司推出的新一代对象关系数据服务器系统.Oracle 9i除保持原有Oracle系统的强壮性和已有功能外,在整体可用性,性能及可管理性方面都有了显著提高.它在资源利用和性能方面的优势,使之可支持数以万计的用户和有百亿字节数据的大型系统,所以Oracle 9i是省厅网络中心首选的数据库系统.
各单位可采用SQL Server,Sybase等以便能与Oracle 数据库进行数据转换.
3)应用系统开发工具
系统开发工具应具有强大的开发功能,应根据具体情况选用.例如:ASP,PHP4,VC++,VB,DELPHI,PB等开发工具.下面对其应用范围做简单描述:
ASP,PHP4等适用于网站开发;
VC++具有强大的功能,更适用于对计算机系统操作较高的应用;
VB,DELPHI,PB等适用于面向应用的软件系统开发.例如:多媒体应用,
数据库应用等.
4)办公自动化系统平台Lotus/Domino R6
Lotus/Domino是集电子邮件,文档数据库,快速应用开发技术以及Web技术为一体的电子邮件与群件平台.其目的是跨越地域,部门之间的界限,使得各行各业的工作人员传递,共享信息与知识,从而提高群组的工作效率.
Lotus/Domino R6是为企事业单位设计的集通信,协作及Web 应用功能于一体的软件平台,是为因特网设计的世界领先的电子邮件和协同工作集成软件,它提供了一个开放,集成的Web应用开发环境,可将企业数据和决策过程联系在一起.
上述网络操作系统,数据库管理系统,软件开发工具及办公自动化系统平台将不断升级换代,选用的原则是主流,成熟,经济,适用.
7.2 软件应用系统设计要求
7.2.1 数据库的设计
数据库是整个系统的基础.在设计中应遵照规范性,独立性,安全性,一致性,可扩展性的原则,建立层次结构清晰,布局合理,易于维护的数据库体系结构.
根据数据库资料来源,用途,存储地点和扩展性,将数据库系统结构分为四个层次,即基础数据库,专用数据库(局部数据库),公用数据库(共享数据库)和决策数据库,综合考虑数据的冗余,共享,充分利用数据库分布能力,提高系统的灵活性与可扩展性.
基础数据库包括为全系统提供数据基础服务的编码库以及为系统开发维护的数据库;专用数据库由各个子系统产生,是各子系统处理业务信息的资源,各子系统数据可以有自身相对的独立性,同时,专用数据库也是建立共享数据库和决策数据库的基础;共享数据库中的信息可为多个子系统所共享,同时也为决策数据库提供某些决策数据源,供辅助决策用;决策数据包括模型库,知识库,方法库,是工作智能化和进行辅助决策支持的基础.
7.2.2 信息分类编码的设计
数据信息分类编码是一项不可缺少的基础性工作,是人机信息沟通的桥梁,其可用性,易用性,唯一性,统一性,扩展性等是信息分类编码的要求,也是系统成功的基础.省厅将根据交通的实际情况,遵照国标标准,国家标准,部颁标准,行业标准,结合信息处理要求,制定出清晰明确,易于理解,便于记忆,规范统一的编码体系.
7.2.3 菜单的设计
应用系统的菜单形式多样,有下拉式和弹出式菜单并带有简洁的图标方式的工具条,用户界面效果尽量友好易用.为了操作方便,菜单的选择既可使用键盘,又可使用鼠标;软件设计时为菜单设置默认值,以减少操作步骤;对各种图标和工具条以及全部数据字段提供联机文字提示,以帮助用户使用,为用户提供一个风格简洁统一,操作方便,美观大方的界面.
7.2.4 编辑功能的设计
针对系统的大量数据录入,为了利用已有的基本数据,减少数据重复录入以及提高准确性与完整性,应充分利用系统已提供的各种数据录入功能,系统根据基本信息库和专业数据库提供给工作人员简单的选择,提示和帮助服务,对相同的数据项系统自动进行数据映射,从而提高工作效率.
7.2.5 查询功能的设计
综合不同系统需求,提供条件查询,模糊查询,跟踪查询,全文检索,内容匹配等各种查询手段;通过使用通用查询界面,将可查询资料的语句存储在数据库中并记录权限;查询内容是可集成的,跨系统的,在查询不同子系统内容时,只要具有相关内容的查询权限,不需切换查询界面.
7.2.6 报表功能的设计
报表是信息系统重要的输出资料,是管理决策的重要参考,通过分析种种统计报表和原始数据报表等内容和格式的变化情况,综合出准确性,一致性,统一性,灵活性及可分析加工性的报表.为了提高报表质量,对系统报表作三类处理,第一类为固定报表,针对大量内容和格式变化很小的报表,但可以更改表头,表尾,标题等格式;第二类为动态自定义报表,是用专用报表工具做出的并将报表文件储存在服务器中,有权限的用户可随时修改报表,一般用户不能修改报表,但可以打印或查看报表,此类报表针对准确性,一致性和统一性要求高,而又经常变化,但不想改变程式的报表;第三类为Excel报表,此类报表针对灵活性及可分析性强,而对统一性,准确性和一致性要求不高的报表.
7.3 宏观管理信息系统的建设
全省交通系统各单位以日常办公为主要内容的信息系统,构成宏观管理信息系统,交通宏观管理信息系统不仅限于传统办公业务的管理,还包括交通信息资源的管理.该系统在提供各单位正常办公业务自动化的同时,还将使各单位信息资源实现真正意义上的共享.本单位人员在使用交通宏观管理信息系统办公时,可以远程申请进入其它相关单位的系统进行有限浏览和查询,可极大地提高网上信息资源的利用率,促进交通系统各种信息的交流和管理.交通宏观管理信息系统功能模块组成框图见图7-1.
7.3.1 厅机关宏观管理信息系统
黑龙江省交通厅宏观信息管理系统的总体目标是,在确保安全的前提下,充分利用计算机和通信技术:
1)实现办公自动化,网络化及信息共享;
2)对公文处理,业务流程处理及其它工作处理流程进行计算机管理和控制,实现协调,协作办公,提高办公质量和办公效率;
3)实现交通信息采集,管理,查询的计算机化,提高业务服务水平和加强监管服务;
图7-1.交通宏观管理信息系统功能模块组成框图
4)集成公文信息系统,各种MIS与决策支持系统,方便领导和有关业务管理
人员及时,准确,全面地掌握交通信息,实现对业务的高水平,规范化管理;
5)实现有关公开信息的对外发布,提高对社会服务的水平;
6)最终形成全省交通系统的安全,可靠,功能完善,应用丰富的内部互联网(Intranet),使办公人员可以通过宏观管理信息系统访问所有业务管理信息系统,完成绝大部分办公及业务处理工作.
根据厅机关各处室业务特点和办公流程,初步拟建办公自动化,决策支持,交通统计,工程建设,计划处业务管理,交通战备,人事,财务审计,科技,教育,执法监督,执法人员管理,安全及老干部等14个系统,另外还有视频会议系统,电子邮件系统等.在建设省厅各直属单位数据库的基础上,建立厅机关的计划,统计,财务,人事,科技及文秘等方面的数据库,从而形成以省厅为中心的全省交通基础共享数据库和综合共享数据库.
厅机关宏观管理信息系统的16个子系统的实施内容如下:
1)办公自动化系统
修改和完善厅机关办公自动化系统,使其能与省政府政务信息系统相互兼容,并以此为基础形成联接各地市交通局及省厅各直属单位的办公网络,积极推进各单位办公自动化系统的建设,改变传统低效的办公方式,减轻工作强度,提高办公效率和工作质量,实现全省交通系统的办公现代化和传输网络化.
该系统主要包括:收文管理,发文管理,交通信息管理,大事记管理,会议管理,档案管理,综合信息管理等.
2)决策支持系统
该系统专门为厅领导决策服务,厅领导通过计算机网络和综合数据库,可随时得到全省交通系统的计划,统计,财务,人事,公路工程,公路养护,公路路况,运力,运量,周转量,船舶,港口及征稽等方面的动态的综合分析数据,为决策,预测及宏观调控提供可靠的依据.共查询八个方面的数据.
计划数据:全省的计划数据,计划变更情况,计划完成情况及计划的各类分析情况;
统计数据:全省的公路工程,公路养护,路况,运力,运量,港口,征稽及人事等方面的综合分析统计数据;
财务数据:全国各省的养路费收支情况和全省的资金收入及拨款情况;
公路管理数据:全省公路的新建,改建,大中修,小修及保养的数据,查询全省的公路路况,交通量及筑路机械设备的数据;
运力运输管理数据:全省营运车辆的台数,吨(座)位,运量,周转量及交通企业情况,查询全省社会车辆抽样调查的数据;
港运管理数据:全省的港口,船舶及运量情况;
征稽管理数据:养路费征收情况,全省车辆总计,吨位总计,国内外生产的车辆吨位核定情况;
其它数据:地方铁路运量,交通企业情况,科技和外事管理情况,职工教育情况,交通院,所,校的发展情况.
3)计划统计应用系统
该系统借助交通信息网全面实现从省到地市县的统计数据的采集,由报表,报盘方式向网络传输方式的全面过渡.实现统计数据的采集,处理和入库工作的一体化操作.采用图形等多种手段进行查询,统计和分析,自动,实时,准确地生成所需的各种报表.通过内部网络服务器和交通信息网,及时发布统计的动态信息,为领导决策提供科学的依据.
该系统主要包括:重点建设项目计划管理,交通年度计划,公路建设计划管理,规费收支计划管理,公路统计报表,公路运输计划等.
4)公路工程管理信息系统
公路工程管理信息系统的建设将实现对公路建设项目全过程的现代化管理.系统由厅建管处负责管理,数据由高速公路建设局和公路局进行采集,分类,归档,建立数据库,各公路指挥部为端节点.功能是各指挥部通过网络报送工程建设文档,统计报表,在厅建管处自动汇总和查询,并对工程进度等进行管理和控制.包括:公路建设项目基建程序管理,过程管理,项目统计管理,项目交,竣工管理,监理,施工单位中标承揽任务,业绩信誉管理,工程建设信息发布.
5)计划处业务管理系统
该系统主要包括:文件管理,五年计划,中长期规划,年度计划,工程项目管理,统计报表,日常工作管理,留言板,下级单位信息接收,系统维护等功能.
6)交通战备管理系统
建设交通战备及抢险救灾指挥管理系统和交通战备专业保障队伍数据库,包括人员,机构和设备等.
7)财务审计管理系统
财务审计管理系统主要包括:凭证处理,生成各类财务科目,帐本及台帐;汇总全省的财务报表,审计报表;进行财务分析和核算,查询全省各项拨款情况和银行存款情况,行政事业费开支情况,财务结算情况;建立会计档案,查询全省审计数据.
为领导提供各类项目的拨款情况,行政事业费开支情况,银行存款情况,财务结算情况及审计情况.
8)人事管理信息系统
人事管理信息系统主要针对厅机关人事管理和全省交通战线上的人员情况和人事管理,系统具有如下功能:
掌握人员基本情况,劳动工资情况,并能准确地统计全省交通战线上的人员调配,定编,超编及缺编情况;
可对人事档案,劳动工资基金进行管理;
可以对干部考核升级,工人晋级,科技干部职称评定等进行管理并建立相应的题库.
9)科技管理系统
黑龙江省交通厅科技管理系统的总体目标是以信息技术为手段实现交通科技管理现代化.它可以对以下内容进行管理:
科技成果资料,科技动态信息,科技兴交通简报,科技人员资料单,专家人员资料单,国际科技法规条例,交通部颁发的标准规范,黑龙江省法规条例,黑龙江省交通厅法规条例,专家人员库管理,课题研究计划书,课题研究合同书,年中(终)科技项目进度情况表,科技项目合同下马申请单,善后处理单,新的合同书,年中(终)科技项目进度情况表,科技项目合同下马申请单,善后处理单,新的合同单,项目实施方案单,项目技术方案单,项目经费支出明细方案单,项目人员内容修改方案单,项目其它相关科研方案单,成果鉴定(验收)申请表,验收结果单,鉴定证书,黑龙江科技进步奖申请单,黑龙江科技进步奖获奖人员名单,省厅科技进步奖申请单,省厅科技进步奖获奖人员,科技成果奖,科技项目统计表,获奖项目统计单,获奖项目统计单和科研项目相关资料等.
10)教育管理信息系统
黑龙江省交通厅教育管理信息系统将实现教育管理的现代化,对相关的教育信息,数据库信息,法规条例等信息进行有条理的管理,可方便地进行录入,删除,查询.
交通厅教育管理信息系统包括以下几部分:项目申报模块,项目审批模块,开班申请和开班审批模块,培训实施申请和培训班实施审批模块以及对教育成绩数据库,教育管理人员数据库,教师管理数据库,法律条例数据库,下级部门支出明细帐数据库的增,删,改,查等操作.
11)执法监督管理系统
监察管理业务,主要包括监察数据生成,查询监察数据,分析监察数据,来信来访管理等.
12)行政执法人员管理信息系统
对全省交通系统行政执法人员进行管理,实行执法人员按执法部门,岗位,
地区进行查询,输出,修改和统计等功能,并打印执法证件.
13)安全管理系统
交通系统各单位安全生产管理,建立交通治安防火,生产安全等方面的数据库,打印报表,查询和分析有关数据.
14)老干部管理系统
掌握老干部的有关情况,建立老干部服务方面的数据库,查询有关数据,打印报表.
15)视频会议系统
利用交通信息网建设视频会议系统,在此系统的基础上实现各种多媒体信息的传送和使用,能够实时地将声音,图像和数据传输到交通信息网的任何地方.利用信息网和视频会议系统可以进行电视会议,广播领导讲话,楼宇监控,网上培训教学,电视节目播放,发布通知和讲话,发布信息,多媒体资料和动态数据,正常工作沟通和调度等.此系统的建成可以降低生产成本,加快决策过程,缩短项目周期,使我省交通信息化的步伐迈上一个新的台阶.
16)电子邮件系统
建设省厅电子邮件系统,涵盖厅直各单位,各地市交通局等交通部门.电子邮件系统的建立可以使交通系统内部信件交流更加迅速和便捷.
7.3.2 主要厅直属单位宏观管理信息系统
厅直属单位宏观管理信息系统的使用可提高交通行业的管理水平,降低办公成本,提高办公效率,使人力,物力,财力得到科学与合理的配置.与省厅业务管理相关,具有共性的功能,由省厅统一开发推广;具有各单位特色的宏观管理子系统,由各单位根据需要自行开发.
7.3.3 地市宏观管理信息系统
地市宏观管理信息系统的建设应参照厅机关宏观管理信息系统的内容,做适当的删减.2003年首先完成省厅与市政府办公业务资源网的联接,逐步实现对市政府,省交通厅等上级部门公文,信息的电子化传输.
用3-5年的时间,逐步完成局机关与所属事业单位的办公业务局域网的联接,实现系统内部公文,信息的传输及多媒体应用.逐步实现全局系统内部的公文,各类报表,工作信息等的网上传输,为领导提供桌面电话会议,可视电话及其它语音图象信息服务.
7.4 交通地理信息系统GIS-T
地理信息系统(Geographic Information System-GIS)是收集,管理,操作,分析和显示空间数据的计算机软,硬件系统.它不是简单的数据库或辅助设计软件,它所处理的对象具有空间特征和统计信息特征.如一条公路,路线位置和起迄点等是它的地理特征,但公路造价,技术标准以及交通量等又具有统计数据特征.
交通地理信息系统(Geographic Information System for Transportation GIS-T) 是综合处理空间信息和交通信息的计算机软硬件系统.它是GIS技术在交通领域的发展,是GIS与多种交通信息分析和处理技术的集成.系统数据流程如图7-2所示.
全省交通地理信息系统是一个庞大的系统工程,要搞好统筹规划,总体设计各个分系统的功能及相互间接口的标准等,同时充分发挥公路,运输和设计院等单位的积极性,把各个子系统建设好,并及时更新数据.黑龙江省交通地理信息系统(GIS-T)建设方案的框图如图7-3所示.
图7-2.地理信息系统数据流程图
图7-3.黑龙江省交通地理信息系统建设方案框图
图7-3中公路地理信息子系统,水运地理信息子系统,道路运输地理信息子系统,公路勘察设计子系统,征费地理信息子系统和高速公路建设地理信息子系统等分别由公路局,航务局,运输局,设计院,征费稽查局和高速公路建设局等单位承担.综合管理子系统和信息选配子系统在省厅的领导下,提出统一技术要求和标准并组织实施.综合管理子系统将把其他各个子系统有机地组织起来,以便各子系统间资源共享,互相调用数据,使全省交通地理信息系统能更好地为各级领导和社会提供服务.具体要求:
1)使用省厅认定的统一电子地图.该图以满足交通地理信息系统要求,符合交通实际情况,价格合理等作为选择原则.
2)整个地理信息系统统一技术标准,开发工具和平台,最大限度地利用已有或正在进行建设的地理信息系统,减少资源的浪费.
3)交通地理信息系统的各个子系统间资源可以共享,在一定的权限内任何一个子系统都可以访问其它子系统,从而使各子系统的功能为整个系统所共有.
4)系统保密性及公开性
通过对交通内部用户分级和区分内,外(社会)用户,使系统能够做到对内权限有高有低,对外(社会)具有保密性,仅将可以公布的内容在网站上公布.
5)系统的灵活性
系统应有很强的灵活性,具有选配信息功能,即将地理信息系统中可以向社会公开的内容,通过一定的功能模块,将其选配到具有一定格式的向社会公开的子系统中,再将这部分内容上网公布,为社会服务.
6)系统扩展性
在软件功能的扩展上,可以依靠软件系统的持续开发;在系统推广上,开发软件的分布式协调功能,达到扩展的目的.
7)其他功能
全省交通电子地图的绘制,编辑及显示,要求所显示地图能够任意
放大,缩小,漫游(追溯),且地理状况的变化要及时体现在地图上;
点取地图上的任一目标,显示其相关信息;
目标搜索及自由选择区域的目标统计;
地图比例的自由缩放;
计算圈定范围的面积,丈量任意两点之间的距离;
灵活制作专题地图;
运输管理和公路施工管理;
以不同的比例打印地图;
叠加功能,包括合成叠加和统计叠加;
动态分析功能;
系统数据更新;
路程优化功能;
信息的发布.
7.5 公路管理信息系统
公路管理信息系统在公路交通电子地图的基础上,利用电子地图准确,全面的数据开发相应的管理模块,该系统包括以下几部分:公路建设管理子系统,公路养护管理子系统,公路路政管理子系统,规费征收管理子系统,统计系统和交通流量调查子系统等.
1)公路交通电子地图:公路局正在建设地理信息系统,目前系统在前期项目书的基础上,完成了mapinfo的演示版本.系统后续将完成包括对公路网数据库,公路收费管理,公路养护管理,公路建设与改造等功能的完善.
2)公路建设管理子系统:是从招投标开始,包括工程立项,工程可行性研究,初步设计,施工图设计,施工进度,竣工验收,工程后评估等一系列可以进行现代化管理的信息系统.此系统还可以完成工程文档的报送,报表的统计,以及对数据的自动汇总,分析等功能.
3)公路养护管理子系统: 公路养护管理系统的建立除包括桥梁养护管理系统与路面管理系统之外,系统还可按地方道路,等级公路,高速公路和桥梁等分别建立自己的管理模块,例如:对国省干线,系统按行政等级,技术等级,路面结构,建设年限,沿线设施,管养单位,公路绿化,GBM工程,标志标线,道班房,交通量,自然灾害分别建立自己的数据库.
当公路遇有翻浆,水毁,雪阻,人为因素等情况造成损害时,通过计算机广域网把勘察所得数据返回数据库,由系统分析得出路况,病害原因,维护对策及经济分析等结果.此外,养护管理系统还可定期对现有公路路况作出评定,并可对公路各项生产技术指标,公路养护数据等进行自动汇总,统计,分析及生成报表.
4)公路路政管理子系统:系统分为数据管理与图形管理两大功能模块,数据管理模块采用GPS实测公路所得的公路数字图.两个模块集成一体,可相互对应,相互查询.
5)规费征收管理子系统:系统包括对车辆通行费,地方养路费与票证的征收管理工作.系统的建立还可以自动完成对各地市上传数据的接收,统计,分析以及生成报表等工作.
规费征收管理系统包括以下四个分系统:
车辆通行费分系统:完成车辆通行费的征收管理工作;
地方养路费分系统:完成地方养路费的征收管理工作;
票证分系统:票证的发放,统计管理工作;
两费征收管理分系统:系统可完成两费征收计划的制定;各地,市月征
费额数据的上传;完成月报,年报统计报表的工作;系统还可完成两费各地票证的领取计划,数据上报,领取与使用状况的监控,验收,销毁等工作的管理.
6)统计系统及交通流量调查子系统:统计系统,交通流量调查系统,在各地市月报表的基础上完成全省的年终汇总,并在所得数据基础上作出分析,统计及上传等功能.
7.6水运管理信息系统
7.6.1 航务管理信息系统
航务管理包括运输管理,港口管理,航道管理,政策法规管理,计划统计管理,科技教育管理,人事管理,财务审计管理,老干部管理等.根据航务管理的特殊性,应建立一套功能完善的航务管理系统.系统包括:水路客,货运管理子系统,港口管理子系统,航道管理子系统,政策法规管理子系统,计划统计管理子系统,科技教育管理子系统.
1)水路客,货运管理子系统:对全省水路运政进行管理;拟定水路运输管理规章;依法审核水运(服务)企业,审批水运航线,船泊;管理水路运输价格和运输规费稽征工作;查找水路运输违法经营行为.
2)港口管理子系统:负责全省港政管理工作;负责港口,码头的开停业,经营范围和新建港口,码头的审批工作;负责对外开放港口的审核工作;负责港口规费的稽征工作.
3)航道管理子系统:负责全省航道行政管理工作;制定航道的发展规划;提出划分航道技术等级方案;审批与通航有关的拦河,跨河,临河建筑物等水上工程;依法对违反航道管理的单位或个人进行行政处罚;指导航道规费稽征工作.
4)政策法规管理子系统:组织研究全省水路交通发展战略和产业政策;负责水路交通法规,规章的调研,论证,草拟等工作;负责水路交通行政执法监督检查及行政复议和诉讼;指导水路交通行业体制改革工作.
5)计划统计管理子系统:组织编制全省航运,航道,港口规划,开展运量调查工作;负责全省水运基础建设有关项目的管理;组织实施重点水路交通工程建设;负责水路交通战备工作.
6)科技教育管理子系统:负责编制全省水路交通行业科技教育科技发展政策规划;推进科研,教育体制改革;负责水路交通重大科技项目的实施;贯彻执行国家有关水路交通技术标准和规范,指导全省水路交通行业成人教育和职业技术教育工作.
7.6.2 海事管理信息系统
海事管理信息系统应包括通航环境管理子系统,船舶登记管理子系统,船舶通航管理子系统,海员管理子系统,法规管理子系统,环保管理子系统,海事规费收缴管理子系统,船舶检验管理子系统,基础设施管理子系统.
1)通航环境管理子系统:航道,锚地等船舶航行水域的设定,变更等;禁航区,禁锚区,抛泥区,碍航标志等有碍或禁止航行的区域或标志的设定,公布等;管理区域内水文气象资料的收集,发布;水上水下施工作业的监督和管理,航行警告(通告)管理.
2)船舶登记管理子系统:船舶登记管理和船舶安全检查管理.
3)船舶通航管理子系统:船舶进出港签证,查验,水上交通秩序管理,包括违章管理,海事搜救协调管理及海事调查,分析和反馈.
4)海员管理子系统:船员登记注册管理,船员服务簿管理,培训管理,考试和发证管理,海船船员的证书管理.
5)法规管理子系统:综合性法规,结合黑龙江实际的各项法规,地方性规章的制定工作以及法规执行工作的管理.
6)环保管理子系统:危险品运输安全管理,船舶防污染管理.
7)海事规费收缴管理子系统:包括对港务费,港务监督管理费,航道费(代收)的收缴管理.
8)船舶检验管理子系统:船舶的检验管理和检验收费管理.
9)基础设施管理子系统:包括设备等其它设施的管理.
7.7 道路运输管理信息系统
根据省道路运输管理局业务内容,建立以交通地理信息系统(GIS-T)为中心,包含客运,货运,运价,规费等业务的道路运输管理信息系统.
省道路运输管理局现有的道路运输管理信息系统包括客运,出租,货运,汽修档案管理子系统,客运站务管理子系统,规费征收管理子系统,计划统计子系统等,这些子系统随着网络化,信息化建设的不断深入,已不能满足业务进一步发展的需要.
鉴于上述情况,省道路运输管理局"十五"期间将重点建设运政管理信息系统,包括以下内容:
1)客运管理系统
客运业务管理子系统:进一步完善业户,车辆档案微机化管理,证照发
放,增加线路审批,车辆年审,二级维护,统计查询功能,并通过网络实现省,市,县三级管理部门间的数据传送;
客运站务管理子系统:对原有的管理系统做进一步完善,并通过网络实现管理部门和客运站间的远程监督和管理,包括票价,营运线路监督管理和客运周转量的统计分析;
运价管理子系统:以GPS实测公路所得的数字地图为底图,建立车辆营
运里程票价测算,并通过网络对运价执行情况进行监督;
出租车管理子系统:业户,车辆档案管理,证照发放,审批,经营服务
管理,统计查询等功能;
经营性停车场管理.
2)货运管理系统
货运业务管理子系统:完善业户,车辆档案微机化管理,证照发放功能,同时增加车辆年审,二级维护,统计查询功能,通过网络实现省,市,县三级管理部门间的数据传送;
货运信息管理子系统:包括运力,运量信息发布与管理,语音电话查询,仓储管理,会员管理等.
3)汽修管理系统
汽修业务管理子系统:包括汽修业户档案管理,经营许可审批,证照管理,统计查询等;
汽车鉴定管理子系统:对交通行业汽车检测设备的计量鉴定;
汽车配件管理子系统:对维修中汽车配件及设备进行管理.
4)规费征收管理系统
规费征收子系统:包括规费征收,统计查询,欠费车辆查询等功能,并通过网络实现与上级管理部门的数据传输;
票据管理子系统:对票据使用情况进行统计,分析,汇总.
5)驾驶员培训管理系统
包括学员档案管理,教学管理,证照管理,远程数据传输等.
6)口岸运输管理系统
对出入国境汽车运输进行管理,包括:涉外运输企业开业审批,涉外运输车辆审批等.
7.8 征费稽查管理信息系统
征费稽查管理信息系统包括以下几部分:票证管理子系统,养路费征收管理子系统,移动征费子系统,征费与车辆网上查询子系统,稽查数码眼子系统等.
1)票证管理子系统:征费稽查局现有的票证处理方式虽为微机操作,但已不适应现有业务发展需要.票证管理系统的建立可以对全省票证发放工作进行监督管理,系统可以通过网络自动对票证相关数据进行汇总,统计,分析以及生成报表.
2)养路费征收管理子系统:征费稽查局现有的养路费征收管理系统是基于DOS环境下,以手工输入方式为主的征管系统,已不适应现有情况发展.系统的二次开发可使系统具有查询养路费征收情况及作出响应管理的功能,系统还可自动进行数据的汇总,统计,分析以及生成报表.
3)移动征费子系统:以网上车辆信息为征费依据,实施路面移动稽查系统,通过笔记本电脑移动上网能够查实车辆几年内的所有征费情况,并取消手工查补证.
4)征费车辆网上查询子系统:固定/移动征费数据以"天"为单位,将每天的数据向省局中心发送,同时下载每天更新的数据,并在网上建立查询系统,可面向征费部门及社会.
5)稽查数码眼子系统:数码眼安装于进出城的重要路段,由数码眼将路经车辆牌照号码传入计算机中,进行数据处理,查找征费状态,为路检路查提供可靠数据,以提高路检路查工作效率.
7.9 公路工程造价管理信息系统
1)工程造价子系统
公路工程造价系统包括:工程概算,工程预算,工程决算,工程材料价格等功能.
2)价格信息子系统
3)造价咨询子系统
4)政策法规子系统
政策法规子系统包括:决策支持,权限管理,公路工程造价管理,投标计价监督管理,公路工程定额管理,造价工程师资质管理等功能.
7.10 质量监督管理信息系统
公路质量监督管理系统主要由以下六部分组成:
1)验检测数据处理子系统:负责中期质量检查,交公验收质量评定试验检测数据处理.
2)监理单位,试验检测机构,地市监督机构资质管理子系统:负责对上述机构资质审批,复查和奖惩等内容的管理.
监理工程师,试验检测人员资质管理子系统:负责监理工程师,试验检测人员培训,申报,审批,证书及奖惩管理,并实现上述人员黑名单制度.
工程质量监督管理子系统:负责处理我省受监工程质量情况,评定情况管理,工程质量文档管理.
公路工程建设项目管理子系统,主要包括在建工程建设项目基本情况;进场监理单位及监理人员,试验检测机构及试验检测人员,施工单位及项目负责人等资质情况;各建设项目监督通知书;
工程质量监督信息发布:发布《龙江质量监督信息》,工程建设项目质量动态,质量监督政策法规.
7.11 高等级公路管理处管理信息系统
1)公路收费管理子系统:各收费站实时地将过往车辆的收费信息输入到计算机中,通过管理所的局域网传输到本地局域网服务器中.各管理所定期地对收费信息进行统计,分析,并形成报表.通过广域网将报表传输到管理处局域网相应的数据库中,处机关收费管理部门通过计算机对整个管理处的收费信息进行管理,同时相关的领导及业务部门也可以通过计算机局域网进行收费信息查询.
2)监控子系统:监控中心内设计算机系统,控制台,闭路电视设备,投影仪设备,紧急电话等设备,对公路收费站,收费亭,过往车辆及收费员进行监督.
3)通信子系统:通信系统采用光纤数字传输系统,与程控数字交换子系统形成一套全数字综合业务系统.
4)路政管理子系统:各类路政案件的调查分析及处理;有关路政方面的法律法规等可在计算机上进行发布与保存;有关部门及领导可通过网络进行查阅.
5)公路养护管理子系统:主要检测路面,桥涵情况,通过对路面检测形成数据输入到系统中进行分析,形成档案.
7.12 高速公路联网收费管理信息系统
根据交通部公布实施的《高速公路联网收费暂行技术要求》, 实现省内联网收费,再到省际,以至到全国,是高速公路收费模式的必然趋势.省厅已制定《黑龙江省高速公路联网收费总体规划》,到2004年10月将在"一环五射"高速公路网实现联网收费.
8 网络安全
8.1 安全体系的层次结构
安全体系结构分为四层:操作系统级安全,用户级安全,功能模块级安全,数据库级安全,如图8-1所示:

图8-1.安全体系结构图
8.1.1 操作系统级安全
操作系统级安全保证是整个安全中的第一层保护.它保证只有合法的,授权的用户才能上网,才能登录到服务器.它是利用网络操作系统本身的安全机制来实现的.
8.1.2 用户级安全
用户级安全保证是第二层保护.它保证每个授权用户只能操作其权限所允许的功能模块或业务.用户在使用时,系统将从用户安全性列表中读取该用户的Rights标识符(RID),用户级别(ULV).系统根据RID及ULV决定用户所拥有的功能和对象的可操作性.用户安全性列表是根据用户的岗位,职务,所从事的业务来决定其拥有的权力属性;用户所拥有的权限属性不同,进入系统后用户所面对的功能树就不同,他所能操作的功能模块也就不同,从而实现根据用户权限自动裁剪功能树的目的.
8.1.3 模块级安全
模块级安全保证是第三层保护.它保证授权用户在进入某一功能模块后,只能做其用户级别所允许的操作.用户安全性列表中的用户级别(ULV)是用户拥有的某一具体权力属性的使用级别.使用级别由低到高,用户对该模块的操作权力也就由小变大,随着级别的变化,用户所面对的操作界面也会自动裁剪变化.譬如说,该用户对本职业务功能是高级使用者,但对相关业务功能则可能只是普通使用者,对这些模块的修改与删除功能就会对他屏蔽,相应控件会不可见.
8.1.4 数据库级安全
数据库级安全是系统安全体系设计中最核心的一道屏障.数据库级安全遭到破坏的情况主要有三种:第一,数据向未授权用户泄露,或被未授权用户改动;第二,一些合法用户在获得信息时得到权限以外的信息;第三,由于一些具有合法权限用户的误操作,破坏了数据库中的数据.通过数据库安全机制的管理,可以防止以上情况的发生,从而加强数据库的安全.
8.2 网络系统的安全
黑龙江省交通信息网是一个分层次的拓扑结构,因此网络的安全防护也需采用分层次的防护措施,即一个完整的网络安全方案应该覆盖网络的各个层次,并且与安全管理相结合.交通信息网按照业务管理要求,划分为内网,专网,外网.因此,网络安全也应该从以下几方面考虑:内网,专网,外网,信息.如图8-2所示.
图8-2.网络系统安全层次图
8.2.1 网络安全系统设计思想与原则
目前,对于新建网络及已投入运行的网络,必须尽快解决网络的信息安全与保密问题,考虑技术难度及经费等因素,设计时应遵循如下思想:
大幅度地提高系统的安全性和保密性;
保持网络原有的性能特点,即网络的协议和传输具有很好的透明性;
易于操作,维护,并便于自动化管理,而不增加或少增加附加操作;
尽量不影响原网络拓扑结构,便于系统及系统功能的扩展;
安全保密系统具有较好的性能价格比;
安全与密码产品具有合法性,并便于安全管理单位与密码管理单位的检查与监督.
基于上述思想,黑龙江省交通信息网的网络安全系统应遵循如下设计原则:
1)满足交通信息网的分级管理需求
根据交通信息网网络规模大用户众多的特点,对信息安全分为四级进行管理.
第一级:内网,主要实现内网,专网和外网隔离;内外网用户的访问控制;内网的监控;内网传输数据的备份与稽查.
第二级:专网,主要实现内网与交通Intranet用户的访问控制;各单位间的访问控制;内网内部的安全审计.
第三级:外网,主要实现内网,外网隔离;内网与外网用户的访问控制;外网的监控.
第四级:终端/个人用户级,实现部门网内部主机的访问控制;数据库及终端信息资源的安全保护.
2)需求,风险,代价平衡的原则
对任何网络,绝对安全难以达到,也不一定是必要的.对一个网络进行实际研究(包括任务,性能,结构,可靠性,可维护性等),并对网络面临的威胁及可能承担的风险进行定性与定量相结合的分析,然后制定规范和措施,确定本系统的安全策略.
3)综合性,整体性原则
从应用与系统工程的观点,方法,分析网络的安全及具体措施.安全措施主要包括:行政法律手段,各种管理制度(人员审查,工作流程,维护保障制度等)以及专业技术(识别技术,存取控制,密码,低辐射,容错,防病毒,采用高安全产品等).一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果.一个计算机网络,包括个人,设备,软件,数据等.这些环节在网络中的地位和影响作用也只有从系统综合整体的角度去看待,分析,才能取得有效,可行的措施,即计算机网络安全应遵循整体安全性原则,根据规定的安全策略制定出合适的网络安全体系系统结构.
4)可用性原则
安全措施需要人为去完成,如果措施过于复杂,对人的要求过高,本身就降低了安全性,如密钥管理就有类似的问题.其次,措施的采用不能影响系统的正常运行,例如:不采用或少采用影响系统响应时间的加密方法.
5)分步实施原则:分级管理 分步实施
由于网络系统及其应用扩展范围广阔,随着网络规模的扩大及应用的增加,网络脆弱性也会不断增加,一劳永逸地解决网络安全问题是不现实的.同时由于实施信息安全措施需相当的费用支出,因此,分步实施既可满足网络系统及信息安全的基本需求,亦可节省开支.
8.2.2 网络安全层次
1)内网安全:各单位内网具有自身的独立性,与外界相对隔离.内网上的信息资源是整个交通信息网中最基本的信息,安全性要求很高.它的安全包括内部安全和对专网的安全.对于内网内部,不同身份和等级的用户,应当授予不同权限,同时还要求对内部用户的恶意攻击具有一定的防范措施(包括对病毒的防范),保证内网信息的安全性和内网用户的合法性.对于内网各种服务器和远程用户的访问,需要建立安全通道,这些安全通道包括安全通信,访问控制和身份认证,必须保证只有交通系统合法的内部用户才拥有访问的权限,并且内网应预留一个接口与省政务信息网相联接.
2)专网安全:交通内网和专网是交通系统内部信息传输的通道,与外网物理隔离.因为专网主要面对外部信息交流和移动用户远程访问问题,因此用户身份认证,数据加密,防火墙,服务器安全等关键问题尤为重要.除采取必要的技术防范措施外,建立一套完整可行的安全政策至关重要.安全政策包括:密码长度,修改日期,每种平台中的存储格式及不同的机构需要不同的安全设置等等.
3)外网安全:交通系统各单位通过外网与因特网相联接.外网与内网,专网相互独立,是一套单独的网络,这样,既符合国家有关规定,也能够在一定程度上提高内网和专网的安全程度.
4)信息安全:由于网络的开放性和资源的共享,使得网络上的信息(无论是动态的还是静态的)使用和修改都是自由的,这将会导致非法修改,越权使用,改变信息流向等情况的发生,直接威胁到信息的可控性,可用性,保密性,完整性等安全属性.为了保证信息的安全,我们必须采取有效的技术措施.这些措施主要从以下几个方面解决信息的安全问题,即:用户身份鉴别,用户权限控制,信息的传输安全,信息的存储安全以及对信息内容的审计.
"黑龙江交通"等交通网站群通过Web 服务器发布公共信息,这些信息内容的更新必须经过授权,即只有授权的维护人员才能进行内容的修改,同时要保护口令的安全.另外,还要对充当公共服务器的主机加强安全防护,减少主机被攻击而造成损失.
构建网络安全系统的另一个重要环节是对网络安全漏洞的检测和监控.通过安全检测和监控手段,可以及时发现网络中存在的安全漏洞或恶意攻击,同时,安全检测工具可以实现动态和实时的安全控制.安全管理是网络管理的重要内容,在安全漏洞检测软件的支持下,通过网管软件或人工配置的方法,可以完善系统的配置,消除多数人为的系统管理安全漏洞.
安全检测软件能够动态监测路由器,防火墙,交换机,主机,服务器等各种系统资源,模仿多数黑客的攻击方法,不断测试安全漏洞,并将测出的安全漏洞按照危害程度列表.安全检测软件的另一个功能是实时监控网络攻击或恶意访问,并根据设置及时通报系统管理员,记录攻击情况.当攻击发生的时候,能够及时阻断攻击.信息系统安全中最核心的问题是管理问题."人"是实现信息系统安全的关键因素.因此需要大力加强人员安全培训,制订安全管理规范.同时,要充分利用各种技术手段进行自动化管理.
提供公共服务的"黑龙江交通"等信息网站,必须严格遵守国务院颁布的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和交通部以及省厅的各种保密规定,对公开提供的信息,必须做好信息保密和审查工作.严格执行失,泄密报告制度,严肃查处上网信息失,泄密事件.
8.3 防毒安全
各单位必须建设网络病毒防卫体系,在机关的每台机器上安装反病毒软件,在服务器上安装基于服务器的反病毒软件系统,在因特网网关上安装基于因特网网关的反病毒软件.
8.4 黑龙江省交通信息网的主要安全措施
黑龙江省交通信息网链接交通部,省政府,全省交通系统各单位,服务于交通宏观经济管理,调控,是黑龙江省交通经济信息的主动脉.一方面,交通信息网上传送许多重要信息,甚至是国家机密;另一方面,在一些重要的应用系统中(如交通运输EDI信息网)有诸多极强责任性的文件传输,如贸易单证,客货运输单证等.因此,应制定严格的安全管理措施:
1)全省交通系统中枢部分——厅机关局域网,涉及到重要信息的应用系统,其安全性要求最高.为了保证厅机关的网络安全,厅机关局域网与交通信息网的其它部分要采取相对隔离的模式.
2)厅机关局域网与网管中心网络之间设立防火墙,作为厅机关局域网与外界网络的统一出口,由此构筑一个环型安全防御体系.
3)交通信息网上的数据链路层应采用加密/解密软件或机器,将各类保密
的文件和信息加密后进行传输,保证信息安全.
4)在网络层采用基于包过滤的交通流安全访问设施,如防火墙软件和设备,防止非法用户的侵入.
5)增强管理人员和使用人员的防病毒意识,防止计算机病毒对系统的破坏.
6)各局域网络虽相对独立,但也要采取防火墙及加密/解密等措施,特别是厅机关局域网.
9 服务支持与培训要求
9.1 服务支持
1)技术后援支持
系统集成商,软硬件供应商及系统开发单位必须向项目单位提供技术后援支持,必须为用户系统中主要设备(如服务器),软件和网络设备提供三年以上的技术支持.
2)保修及系统维护服务(售后服务)
保修
所有设备须有以下保修条件:
保修期为1年,自双方代表在总验收单上签字之日起计算.
保修期内,系统集成商应免费负责对其提供的设备进行维修.
系统集成商必须在2小时内对项目单位所提出的维修要求做出电话响应,24小时内到达现场,对48小时内不能修理完毕的机器,系统集成商须向项目单位提供暂时更换机,项目单位对暂时更换机的使用至系统集成商将故障机器修理完毕为止.
系统维护服务保证
系统集成商必须向项目单位说明并承诺下列系统维护服务内容:
一年内免费维修 包括维护日期,方式和维修范围(产品,技术,模块,部件)
一年后收费维修 包括维护日期,方式和维修范围(产品,技术,模块,部件)
3)系统集成与售后服务费用
系统集成商必须将系统集成,技术支持和售后服务各项费用列入表"系统集成与服务价格单"中.所列费用计入总报价之内.
9.2 培训要求
当交通信息化的建设目标,方案,资金等确定之后,人才就起到了关键作用.各单位应加强专业培训和基础培训,不断提高交通系统全体职工的信息化技术水平.坚持骨干培训和普遍提高相结合,坚持学用结合,注重实效,采取多种形式,多渠道相结合的培训方式,提高全省交通系统各单位整体应用信息技术的能力和水平.具体培训要求见下表.
培 训 内 容
网管中心
交通厅
厅直各单位,地市交通局
县交通局
基
本
应
用
培
训
初级计算机技术培训
计算机基础知识,基本操作技巧
不需要
全体人员
全体人员
全体人员
中级计算机技术培训
办公软件(OFFICE,NOTES),联网,文件传输,网络知识等
不需要
全体人员85%
全体人员85%
全体人员85%
应用系统使用培训
应用系统使用
不需要
专职使用人员
专职使用人员
专职使用人员
网
络
管
理
培
训
初级系统管理员培训
计算机软硬件,网络维护等基本系统维护知识
10-15人
10-15人
4-7人
2-4人
中级系统管理员培训
计算机,网络设备及相关软件产品的厂家培训,可承担网络运行的日常维护,管理,检测和故障分析等
8-10人
5-8人
3-5人
2人
高级系统管理员培训
系统设计,建设,优化,深层次的网络安全检测,故障分析,排除等工作
3-5人
不需要
不需要
不需要
开发
培训
信息制作,应用系统开发培训
10-15人
5-8人
3-5人
2人
管
理
培
训
信息管理,信息安全保密,业务流程,业务规范等
全体人员
全体人员
全体人员
全体人员
10 项目进度安排及资金概算
10.1 项目进度
2003年:全省交通"三网一库"和应用系统的初步建设,重点是省厅和部分厅直单位以及信息化建设步伐较快的地市交通局;
2004年-2005年:省厅系统完善,厅直全面建设,推进到大部分地市交通局,并向部分县交通局推广.
1,2003年交通信息化的主要工作
省厅,部分厅直单位和地市交通局内网的建设;
建设全省交通专网,联接厅直各单位和地市交通局;
3)建设成10个以上外网网站,基本形成网站群;
4)基本建成厅机关宏观管理信息系统,并部分推广到全省交通系统各单位,实现信息共享及远程自动化办公;
5)地理信息系统二期,实现公路,运输等空间动态数据的分析功能;
6)各单位开发建设各自特色的应用系统,如全省养路费征收系统,运政,路政,物流等管理应用系统;
7)全省交通综合数据库随着应用系统的建设而初具规模;
8)高速公路联网收费系统(一期);
9)制定全省交通信息化管理办法,网络建设管理办法等规章.
2,2004-2005年交通信息化的主要工作
1)基本完成厅直各单位内网建设,大部分地市交通局和部分县交通局进行内网建设;
2)不断完善全省交通专网,并向部分县交通局延伸,三级网络层次初具规模;
3)全省交通系统大部分单位通过宽带接入国际互联网(internet);
4)建成30个以上的交通互联网网站,实现网上受理,向社会开放交通公共信息,为社会服务;
5)初步建成全省交通数据库框架,形成分布式,多层次的面向对象的集中式管理数据库体系和统一规范的数据库应用平台;
6)建成全省交通宏观管理系统,地理信息系统,有条件的县初步应用宏观和地理两个系统;
7)实现"一环五射"高速公路联网收费,做好完善,延伸等工作,为建设不停车收费系统(ETC)做准备;
8)建成省厅联接厅直各单位和各地市交通局的视频会议,可视电话及网络电话系统,并向部分县交通局延伸;
9)初步建设全省交通各级决策支持系统;
10)基本完成公路,水运,运输,征费等行头单位的全省性应用系统开发,在实际工作中不断完善;
11)形成较完整的全省交通信息化工作的各种规章,办法和标准.
10.2 资金概算
全省交通信息网总的资金估算为23408.4万元,主要是用于建设各单位内网,交通广域专网和外网网站群,以及各种应用系统的开发,并建设交通数据库群.以上估算资金分别由省厅,厅直单位和地市,县交通主管部门筹措,不包括高速公路联网收费系统和全省运输枢纽信息系统的建设费用.
11 政策措施
11.1 组织机构
建立各级交通信息化领导,管理机构.各单位要确定专兼职机构负责交通信息化工作,并有专人负责.各级领导必须重视交通信息化建设工作,真正列入工作议事日程,把交通信息化工作放在重要位置.
11.2 规章制度
从我省交通实际出发制定如下管理办法和规章制度:
1)《交通信息化建设管理办法》.对网络建设的规划,审批,建设方式,验收方法等方面分工,职责,工作程序等进行规范,以保证交通信息化工作能够健康有序地发展.
2)《黑龙江省交通信息网联网技术要求》.对信息网的建设方式,联网要求,联网规定,网上操作规则等进行规范.
3)《交通网络安全管理办法》.防止机关的机密信息泄露或者被非允许进入人员破坏.
4)《全省交通网站及信息发布管理办法》.确保信息的准确和保密,规范信息发布和交流的原则,审批程序和相应责任.
11.3 人员保障
目前黑龙江省交通系统的信息化专门人才,在数量上和质量上都还不能适应交通信息化快速发展的需要.绝大多数信息化专业技术人员,集中在厅直单位的专业技术部门,而各地市交通局这一类型的人才相对匮乏,有些交通局所占比例几乎为零.技术人员水平普遍较低,对计算机的操作还处于"扫盲"阶段,至于网络,大型应用软件等新技术的应用知之甚少.因此,要进一步多层次,多渠道地培养和造就一支强有力的信息技术应用和信息资源开发的技术队伍;要稳定现有的信息技术队伍,提高素质,形成合理的层次配置;要有计划地引进一批高水平的信息技术专业人才;还要进一步重视年轻技术干部队伍的成长,有目的,有计划地重点培养一批技术带头人,积极改善他们的工作条件,为他们的专业发展创造有利环境.为了适应信息技术的飞速发展,还要特别重视对信息技术人员进行多种形式的制度化继续教育,注意培养既懂交通业务,又懂信息技术的复合型人才.
信息知识的普及和广大干部群众信息意识的提高,对于交通部门和各单位信息系统建设的顺利进行,对于交通行业信息资源的开发与利用,都具有十分重要的意义.要通过多种渠道,采取多种形式在干部职工中进行信息知识的宣传和普及教育;要大面积,多层次地培训计算机的基本应用技能;要有意识地引导广大交通干部职工了解和参与本单位,本地区,本部门正在进行的信息系统和信息网的建设.
11.4 资金筹措
调动各部门,各方面的积极性,广开投资渠道,建立多元化的投融资体系,加大交通信息化建设投资力度.实行政府交通部门投资和市场融资相结合的方针,以市场运作为主,多渠道,多方式筹集建设资金,把交通信息化建设与交通工程建设和业务系统建设紧密结合起来.此外,还可适当引入外部竞争,吸引外资介入.
为了更加充分有效地利用建设资金,加快信息化建设步伐,更好地促进交通行业的发展,应按以下原则进行资金筹措:
全省各级交通信息网络的建设,应用系统的开发,其资金按照"联合建设,分级负责"的原则,分别由省交通厅,厅直单位和各地市,县交通主管部门筹措.
充分利用部,省科技经费及高新技术发展资金等进行信息化建设项目改造.
新建交通工程项目中的信息系统建设资金在总建设资金中统筹解决;拟建
或在建的公路,水运,运管等相关的基础设施建设,以及办公大楼的建设与改造,与之配套的信息系统软,硬件要同步设计,施工,涉及的费用列入工程预算中;特别是公路信息系统的建设,包括收费系统,通信系统,监控系统等,其费用纳入公路工程概算.
面向全社会的行业管理信息系统,如客运站管理,物流管理及GPS定位等
信息系统的建设,在为客户提供优质服务的前提下,应充分吸纳社会资金.
企业在确保国家主权和安全,保护,扶持民族工业和交通产业发展整体利
益的前提下,扩大国际合作,积极引进外资和先进技术,加快信息基础设施建设和信息化建设步伐.
充分利用社会信息基础设施和信息资源,减少交通系统信息基础设施建设
的投资压力.
11.5 信息化标准规范
系统标准规范是系统有效运转的基础,为了使各级信息系统之间能够很好地进行数据共享和信息交换,保证信息处理与交换的快速,准确,使系统真正发挥其功能和效益.在系统的设计和开发过程中,必须坚持"统一指标体系","统一文件格式","统一分类编码","统一信息交换格式"以及"统一名词术语"等,参照《国家经济信息系统设计与应用标准规范》,《交通部计算机系统与信息分类编码标准规范体系表》,做好标准化工作.在系统开发过程中还应考虑统一报表格式,统一软件开发标准,统一保密标准等标准化问题并遵循以下原则.
汉字信息除特别必需外,在系统内部均采用信息编码形式进行存储和交换;
需要交换和共享的信息必须统一定义和编码;
对系统之间通信所需的组合信息,按系统通信协议给出信息组合规范;
标准分为国际级,国家级,部级和地方级.凡已有标准,信息管理系统可以直接采用,采用顺序为国际级,国家级,部级和地方级;
■ 需遵守的标准规范有:《局域网建设标准》,《机房建设标准》和《信息安全标准》.
本文出自 51CTO.COM技术博客