国家统计局信息化建设片段回放
关于幸福的名词解释——国家统计局信息化建设片段回放
物欲繁杂，幸福，似乎有些遥不可及。
在国家统计局这样一个公认的“清水衙门”，干着崇高而时髦的高科技，不期而至的各种诱惑总会带来很多的困惑和挣扎。缘于定力和热爱，坚持下来的张富民在更多的成就中被一种久违了的感觉裹挟着。“这是一个幸福的过程。”听上去多少有些出人意料的注脚，没有矫情，却有些许的温暖和感动。
感情
1996年，据说对国家统计局一无所知的张富民进了这个总归是让人羡慕的政府部门。接下来的工作却多少有些“小儿科”，一会儿鼓捣鼓捣卡纸的打印机，一会儿又被叫去帮忙调调计算机。闲闷了的张富民自然就怀念起了大学时操练过的互联网。
事实上，因为业务本身的特点，这个时候的国家统计局已经具备了信息化的雏形，但水平却只能算是扔掉了算盘的初级自动化。在这样的背景下，计算中心网络化应用的提议自然是反对声声。好在很快，“九五”规划下来了，国家统计局提出的名为“国家统计信息工程”的立项成了当时部委里面唯一一个列入国家计划的工程。事实证明，这个中央预算投资2亿元、地方配套投资3.8亿元的项目最终确立了统计局信息化的大格局。
与此同步，在对互联网种种怀疑甚至担忧之下，计算中心坚持在统计局内部建网，并采取了“不收费、不限制”政策，目的就是要培养大家对网络和网络化应用的感情。结果是，在很短时间内，热情有了，感情深了，各种担心也都应验了。看新闻的、炒股票的，最严重的时候，网络带宽差点因为大家“齐心”炒股而被吃光。但由此建立起来的感情，却让大家对网络的依赖性逐渐加强。于是，更深层次的应用也就顺理成章搞了起来。
今天，已是计算中心网络运行处处长的张富民，对当初涉足互联网并坚持下来尤感庆幸。它不仅使统计局更早一步跨入网络化基础设施建设的轨道，更奠定了网络化全面应用的基础。目前，5000家“工业企业直报系统”和3000家“全国房地产指数直报系统”已经成为最重要、最核心的应用。不再有怀疑，也不需要动员，从上至下，网络俨然与电一样成了统计局所有人的必需。
战略金矿
仅以最近一次“人口普查”为例，对1%的抽样数据进行图像存储，数据量是6个TB；除此之外，定期的工业、农业普查和专项快速调查、月报、经济形势分析报告等数据，不一而足，正常情况下，统计数据业务量达到了2个TB。而上述所有这一切关乎国家甚至每个公民利益的数据，今天都需要网络这个强大的“神经系统”来支撑。
“九五”期间，国家统计局成功完成了网络改造，网络覆盖到了31个省和33个重点城市，网络带宽更是大幅度提高。这些基础设施的完善，为国家、省、市、县四级统计数据和相关信息的传递提供了技术可能。
无需赘言，数据无疑是国家统计局最重要的“细胞元”。从反映国家发展历程的高度上看，统计数据就像是国家的“战略金矿”，由此它已成为统计局最最宝贵的资产。基于网络，目前统计数据的流程按照采集、传递、存储、处理和发布五个步骤进行，一个完整的流程下来，从最基层采集来的数据最终变成了具有指导和决策意义的信息。正如上面已经提到的两个直报系统，数据采集方式的改变大大缩短了报表时限，由此提高了数据处理、分析的速度。而统计数据时效性的加强，其中最重要的体现就是可以据此提高对经济热点的预测和反应。
但问题仍然不可忽视。
前面提到的6个TB的人口普查数据量，对于目前的网络设施而言，已经是一个巨大的挑战。这些逐渐增多的战略性数据资源，为数据存储系统的建设提出了紧迫的需求。数据的安全性、可靠性，包括对建国以来一些重要数据的抢救、筛选和保存，都需要一个完备的数据备份中心。谈到这个话题，张富民强调，这应该算是统计局信息化建设从技术驱动转向业务驱动的一个典型事例。在此之前，没有人提出数据中心的概念，对数据价值的认识也不深刻。随着数据量的加大和重要数据保存需求的加强，数据中心呼之欲出。
在这个方面，中国正在和加拿大开展政府级的统计合作，一个是元数据库项目，一个是大型数据库项目。为此，国家统计局已做出具体规划，配合国家宏观数据库中心的建设筹建异地容灾备份数据中心，并进一步开展数据挖掘系统建设，以使这些“战略金矿”具有真正的决策意义。
野狼和马
作为统计局信息化最重要进程的见证人和参与者，张富民似乎不愿意拿那些烂熟于心的数据来注释已经获得的成功。他认为，尖端技术的应用和成效不应该是“高耸入云”或一定要“叹为观止”，“田间地头”般的变化，才是打破“网络崇拜”的关键，也才能推动更普遍更深层次应用的发展。
他亲自参加了覆盖西藏所有地市级局域网、广域网的建设。从阿里到拉萨，开车路程是3天3夜，中间要经过一段无人区。没有网络之前，负责报送数据的车辆一定要2辆。因为曾经有过车坏路上人被野狼吃掉的惨痛记忆，2辆车多少算个“备份”。今天，网络化报送真正解除了统计工作人员的“性命之忧”。
北到大兴安岭。冬天的时候，那里的积雪往往有1米之深。建网之前，基层工作人员需要骑马报送数据，为此，曾经有4，5个人跌下山去。有了网络，他们可以烤着火炉工作了—“就像做梦一样”。
当这些掌握统计数据源头，从事最平凡工作的人们向张富民们表达最真实的感受、最朴实的感激时，“信息化”的概念和成效渐渐变得亲切而又触手可得。
角色
玻璃房、白大褂，哪里需要奔哪里。这种写意般的描述而今成了各单位IT部门最形象的概括。想当初，张富民也是“一脸菜色的救火队员”出身，整天忙忙叨叨，补完东墙补西墙，耳朵里还要灌进四面八方的抱怨和建议。累点苦点倒在其次，只是这种仅限于“救火”的营生，多少也是技术人才的一种浪费，时间久了，失落也就来了。
今天，坐到了处长位子的张富民，率领手下的团队完成着一个个项目规划和实施，听上去，这个IT部门似乎已经摆脱了惯常的定位，他们的项目鲜遭被打入冷宫之不幸。走到“说了算”这一步，过程并不短而且有点难。所以回放到这个片段，张富民有了短暂的卡壳。“因为我们重要”，这是他最后的答案。在这个“重要”背后，自然是所有IT部门人员证明自己价值的一个艰苦过程。他举了个例子，去年统计局投资了2800万元在IT建设方面，结果项目上马后，所有人都说值。这种缘于专业而被认可的“价值”，无疑加强了决策层和其他部门对他们的信任。当然，很多时候，他们仍然需要作一些说服的工作，但方法似乎更重要。从合作、从解决问题出发，以专业的技术、以发展的视角，一切都能迎刃而解。
从“我们要为业务部门解决问题”到“业务部门主动找我们提出网络化应用”，这不仅代表IT部门角色上的转变，实际上更是IT系统和服务水平的质变。实事求是地讲，以前的系统装备，技术人员往往是空有十八般武艺无法尽情展现。所以张富民强调，IT部门必须首先用最先进的IT技术“武装”好。ITSM(IT服务管理)，一种业已被国外多家公司认证成功的“IT服务管理模式”，此时进入张富民的视线。经过与具体实施方—惠普几个月的合作，这个从战略规划、服务实施和管理到系统运营维护、配置提供全套方法论的系统正在让张富民的团队从“急诊室”变为“保健站”。
伙伴
广泛涉猎的张富民，有一天听了惠普公司主讲的一堂课，就是上面提到的有关ITSM理念的。联系到统计局IT部门的现状，他很快做出判断，这里面蕴含的管理思想刚好可以打开IT部门目前普遍“受累不讨好”的局面。“眼前一亮”，双方联手。
张富民承认，每一次项目选型，他们都要多方走一走，而且一定要去合作伙伴的客户那里考察一番。涉及到软件和方案的项目，他有一个重要的原则，在产品技术不相上下的时候，他会选择实施队伍和服务水平相对较高的合作伙伴。当然，关于ITSM，实事求是地讲，国内目前能够了解这种管理意识的企业还很少，能够将这个先进的方法论转化成系统运作的则少之更少。所以，此次，张富民几乎没有参考标本。而把国家统计局这样的政府部门用“IT服务管理思想”武装起来，对惠普而言，也是第一次。
这个在双方看来并不是一蹴而就的项目，目前的进展情况一如预想中的顺利。借助于惠普OpenView中的Service Desk，ITSM帮助统计局IT部门实现了管理流程的规范化以及人才和知识资源上的共享。
谈到合作关系，张富民几乎和各种各样的厂商打过交道。除了彼此观念融通之外，他更认可那种朋友似的的协作关系。毕竟，在一个项目实施的全过程中，双方是需要共同成长的。
落差
去了一些发达国家统计局实地考察回来，张富民发现，中国国家统计局的信息基础设施并不差，甚至在某些方面，还要超强一些。但在系统的运行维护水平和业务应用开展方面却存在很大的差距。比如统计方法的非信息化实现，信息化不能贯穿整个业务流程，业务覆盖范围偏窄等等，一直以来，这种技术和应用之间的落差都成为统计局最大的挑战。
正在着手开发和建设的办公OA系统、电子政务系统、统计报表处理软件（SARP）和电子报送平台有望减少上述落差。其实在张富民看来，这种落差正在成为统计局信息化前行的助推器，这也是他反复强调的“业务驱动”模式的重要体现。比如文章最开始提到的两个报送平台，这里面没有包括农业，于是，涉及领域更广泛的电子直报平台便被提上议事日程; 再看统计局业务的服务对象，一个是党政，一个是社会，一个就是大众。有了网络，统计局在服务大众方面甚至提出了一个大胆目标，让老百姓达到总理的水平。依靠传统的统计资料馆，这个目标可能只是“海市蜃楼”。于是，统计资料的网上发布应运而生。
方法论
自从接触了ITSM，张富民开始喜欢谈“方法论”。事实上，当初他的判断和选择并没有让人失望。这个集战略规划、服务实施和IT资源整合为一体的管理理念，通过故障管理、配置管理、变动管理、资产管理等技术大大提高了统计局网络运行处的管理效率和反应速度。作为网络运行处正在试运行的项目，张富民看重的不是眼前的效果，他希望未来可以把其中所蕴含的先进 IT服务管理模式推广到全局，以使目前的IT部门完成战略角色上的转变。
事实上，这个示范性的项目已经引起了包括国家技术监督局等部门的兴趣，张亦乐于把有关的思想和感受分享出去。对于如何利用先进的信息工具，把其中所蕴含的深刻的管理理念贯彻实施成功，做起来似乎远不如堆砌功能模块来得简单。其中一点，张富民感受很深。即，一个优秀的思想、一种科学的方法、一套先进的方案，并不一定能带来成功。能够利用工具、掌握方法论的人才最关键。所以目前，张富民希望能够把更多的IT管理模式和理念引进来，他以为，这应该是信息化发展的更高层次。
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富民旁白：
回忆大多是轻松的，过程却是一言难尽。
“信息化”，一个看似已经无甚新意的话题，运作起来，并非想像中的简单。大凡上升到系统工程的高度，理念和方法远比安装、配置相关的工具重要，而且较难把握。这里面，人的因素不可或缺。谈到人，便有不愿触及的痛。
IT人才的流失，已经成为信息化进程中最严重的挑战。一个朋友，从马路这边的统计局到了另一边的证券公司，就是这条马路的距离，工资却是5倍的上翻。类似的诱惑和挣扎，很多时候，依靠单纯的感情和成就，结果并不理想。庆幸的是，国家统计局正在创造一个能够体现自身价值的平台，这样的担忧正在减少。但最根本的解决方法，非体制创新而无他。
当然，一切都在变化中。虽然信息系统和业务应用之间还存在一定的落差，但相互之间的促进已经显现。作为信息化最直接的规划、实施和服务者。我和我的团队，正时刻准备着。这种追求的过程，以及由此而来的成功的瞬间，带给人的幸福，无以言表。
本文出自 51CTO.COM技术博客 |
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