电子政务：两网一站四库十二金工程
2006-12-22 15:43:15
电子政务蕴藏着大量商机，这对于遭受挫折的IT业来说，无疑是一个好消息，因此厂商对于电子政务都投入了高度的关注。最近，国务院信息化工作办公室再次明确了12个重大业务系统，即12金工程也为IT厂商指明了寻找商机的方向。
本文出自 51CTO.COM技术博客重点建设“12金”
“12金工程”包括四个方面，第一个方面是高层决策和宏观管理，主要是支撑中央和国务院，以及地方党委政府的高层领导的决策系统和宏观经济系统，为宏观经济协调调控服务。第二个方面包括五个系统，核心是一个“钱”字，有金税工程、金关工程、金财工程、金卡工程和金审工程。第三个方面是关于社会稳定的，包括两大系统，一个是金盾工程，一个是社会保障系统。第四方面是几个专门的系统，金农工程、金质工程和金水工程。这些重大工程的确定明确了我国电子政务发展的重点，也给厂商们明确了商机。 税务是国家比较重点的电子政务项目之一，据国税总局信息中心原主任蔡金荣介绍，金税工程的开展为国家增加了多少税收是个无法量化的东西，但是在每年增加的一千多亿税收里，其中肯定有一部是信息化带来的效益。金税工程开展得较早，现在进入二期向三期过渡的阶段。蔡主任指出金税二期的完善现在投入比较大，最近可能有两次比较大的招标，因为现在整个150万户企业，防伪税控要求推广到40万个企业，每个企业要做这套系统至少花8000到1万元。
现在开万元发票的企业必须都购买这个设备，除非这个企业不开万元发票。另外，开万元以下发票的企业，明年也准备全部推广。发票到税务局以后要扫描进去，就需要大量扫描仪，之后还要把它打印出来，最近就要配15000多台激光打印机。现在发表信息量非常大，设备也需要更新和扩充，光存储设备估计就要花一亿五千万。现在简单地按30个省，300个地级市，3000个县计算，每个县给投入十万元就是3亿元，所以需求量特别大。
社会保障系统涉及整个社会的稳定，因此是“12金”中的重要项目，劳动保障部现在有两大块业务：一块是劳动就业、劳动工资、劳动关系、职业培训和社会保障；另外一块是独立于企事业之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的社会，保障体系。劳动和社会保障部信息中心刘厘平处长认为如果没有基于互联网的电子政务的出现，很多业务都不会有较大的突破。多年来劳动和社会保障信息化建设，在劳动和社会保险统计信息管理系统、劳动力市场信息系统、社会保险管理信息系统建设方面展开了大量的基础性工作，但这些系统目前主要还是针对政府内部业务流开发的，也就是说它是给政府内部工作使用的，对于政府如何向公众提供服务这方面考虑比较少，是今后发展的重点。目前要建立覆盖全国的社会保障信息服务网络，社会保障资金的缴纳记录核算，支付以及查询服务等都要纳入计算机管理系统。而且“金保”工程也在申报中。
国家水利部总工莫渭农在讲话中提到，国家防汛指挥系统，现在叫做金水工程，水土保质，水资源的监管，水质监测，还有原来的OA，现在称为核心政务，这五个系统是水利部下一阶段电子政务推进的重要业务系统。其中金水工程是水利系统电子政务的龙头，整个水利部的信息网络，以金水工程的网络为基础，其他的应用系统不再建设自己的网络，基本在这个网络上面运行。这项工程大概历时五年，一期工程是三年，它主要包括五个系统，信息采集系统、通信系统、计算机网络系统、决策知识系统和天气雷达系统，预计第一期规划近12亿元人民币。另外金水工程中，还不包括南水北调工程，南水北调现在属于规划阶段，对IT方面的规划内容并不太多，主要是在工程方面规划的比较多。目前水利部正在五个地方进行水资源实施监控系统的试点，这五个点每年就有三千万的投资，要持续进行五年。
”金质“工程也是最近才被列为重点工程的项目，质检总局信息中心张克明总工认为，列入”12金“后，投资力度会加大。据张工介绍，质检总局信息化建设较早，但是应用效果不是很好。只用了一些非常简单的功能。商检局和质量监督局合并以后，商检局的办公自动化用得还可以，他们是在东区，质量监督局在西区，西区也用了一点，但后来设备支持得不多就没有继续用。安全方面过去考虑得比较少。 此次电子政务系统建设，也考虑采用防火墙等安全设施。张工认为虽然买了各种各样的安全产品，但是整个安全体系架构的设计并不深入，原因之一是投资力度不够，现在被列入“12金”工程，情况会改善。
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